Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
21 вересня 2011 р. № 2-а- 9853/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В. при секретарі судового засідання Дрижанові О.С.
за участі представників сторін:
позивача - Крамаренко Т.М., Хіцевич О.Ю.
представника 3-ої осіб ДПА в Харківській області Храновського А.І.,
відповідача - Щербак Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю"Торгівельний будинок "Богодухівська Птахофабрика"
до Харківської об"єднаної державної податкової інспекції в Харківської області, за участі 3-ої особи-Державної податкової адміністрації в Харківській області
про скасування рішення ,
встановив:
Позивач, ТОВ ТД “Богодухівська птахофабрика”, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Харківської ОДПІ в Харківській області № 0005282310 від 13.11.2008 р. про застосування штрафної санкції на суму 824658грн.75 коп. та № 0006552310 від 30.12.2008 р. про застосування штрафної санкції на суму 4827 грн.40 коп., а також зупинити дію рішень про застосування штрафних санкцій № 0005282310 від13.11.2008 р. та № 0006552310 від 30.12.2008 р. позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.10.2008 р. працівниками Державної податкової адміністрації у Харківській області було проведено перевірку ТОВ “ТБ “Богодухівська птахофабрика” з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій.
За результатами перевірки встановлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній у поточному звіті РРО, в розмірі 965,48 грн., - проведення розрахункових операцій без видачі розрахункових документів встановленої форми, а саме в чеках відсутній обов'язковий реквізит-назва господарської одиниці; не оприбуткування готівки в касу підприємства в розмірі 164931,75грн., а саме, не здійснення обліку готівкових коштів в повній сумі їх надходження в книзі обліку розрахункових операцій за 01.10.08 р.
Порушення встановлені актом перевірки стало підставою для прийняття - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №00052722310 від 13.110.08 р., яким підприємству визначено суму фінансових санкцій в розмірі 44708574,60 грн. та рішення про застосування штрафних санкцій №0005282310 від 13.11.08 р. на суму 824658,75грн.
Позивач не погодившись із винесеними рішеннями звернулось зі скаргою до ДПА у Харківській області про скасування вищеназваних рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій. За результатами апеляційного оскарження рішенням ДПА у Харківській області за результатами розгляду скарги № 5683/10/25-203 скасовано рішення ХОДПІ від 13.11.08 р. №0005272310 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 44703747,20 грн. за не роздрукування документів встановленої форми, в іншій частині вказане рішення у розмірі 824658грн.75 коп. залишено без змін, а скарга без задоволення.
В зв'язку з частковим скасуванням рішення від 13.11.08 р.№ 0005272310 Х0ДПІ було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0006552310 від 30.12.2008р., яким до підприємства застосовано суму фінансових санкцій у розмірі 4827,40грн.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача та третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечували у повному обсязі. В обґрунтування своїх заперечень вказали на те, що факти порушень встановлені в ході проведення перевірки позивача відповідають дійсності та рішення про застосування штрафних санкцій винесено у відповідності до вимог діючого законодавства.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, встановив наступні обставини.
Судовим розглядом встановлено, що позивач пройшовши визначену діючим законодавством процедуру державної реєстрації набув статусу суб'єкта господарювання юридичної особи та зареєстрований як платник податків у Харківській ОДПІ в Харківській області.
На підставі направлення № 18327 від 01.10.2008 р. представниками відповідача було проведено перевірку каси ТОВ «ТБ «Богодухівська птахофабрика»щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій, за результатами якої 02.10.2008 р. було складено акт (довідку).
Перевіркою було встановлено порушення позивачем приписів: пунктів 2, 13 статті 3 Закону України від 06.07.1995 р. №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (надалі -Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»), що виразилося у проведені розрахункових операцій без видачі розрахункових документів встановленої форми, а саме: у чеках відсутній обов'язковий реквізит назва господарської одиниці та у незабезпеченні відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній у поточному звіті реєстратора розрахункових операцій у розмірі 965,48 грн.; пунктів 7.16, 7.19 Положення про проведення касових операцій, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320 (надалі Положення про проведення касових операцій), що виразилося у не здійснені обліку готівкових коштів на повну суму їх надходження у книзі обліку розрахункових операцій за 01.10.2008 р.
На підставі зазначеного акта (довідки) було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: від 13.11.2008 р.№ 0005282310, яким підприємству визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 824 658,75 грн.; від 30.12.2008 р. № 0006552310, яким підприємству визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4 827,40 грн.
Перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України суд зазначає наступне.
Пунктом 2.6 Положення про проведення касових операцій, затвердженого постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004 р., визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Судовим розглядом встановлено, що при проведенні перевірки Книги обліку розрахункових операцій позивача, останній запис щодо надходження коштів датовано 30.09.2008 р., достовірність якої підтверджено підписом працівника підприємства, у присутності якого проводилась вказана перевірка.
Проте суд зауважує, що пунктом 7.16 цього Положення визначено, що під час перевірки органами контролю повного і своєчасного оприбуткування коштів, що надійшли до каси від здійснення господарської діяльності, записи в касовій книзі звіряються за сумами та строками з даними відповідних прибуткових касових ордерів (із залученням у разі потреби таких виправдних документів: розрахункових документів, квитанцій до прибуткових касових ордерів, рахунків-фактур, товарно-транспортних і податкових накладних тощо). Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що неоприбуткованою вважається та сума коштів, яка не підтверджена прибутковими касовими ордерами.
Крім того, абз. 2 пункту 4.3 Положення про проведення касових операцій передбачено, що щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі.
Матеріалами справи підтверджено, що станом на 01.10.2008 р. на підприємстві складений прибутковий касовий ордер від 01.10.2008 р., який підтвердив факт оприбуткування готівки у касі підприємства за день у розмірі 164 881,75 грн. Відповідно до касового звіту від 01.10.2008 р. залишок готівки на кінець дня становив 965,48 грн., ця ж сума залишку перенесена на початок наступного дня -02.10.2008 р., що підтверджується відповідним касовим звітом.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт невнесення запису до Книги обліку розрахункових операцій при наявності касових звітів, що підтверджують оприбуткування готівки у касі підприємства не можуть кваліфікуватися як порушення Положення про ведення касових операцій та застосування на цій підставі штрафних санкцій, оскільки, чинне законодавство України не передбачає, що відсутність запису у Книзі обліку розрахункових операцій при наявності прибуткового касового ордеру є однозначним підтвердженням факту неоприбуткування коштів.
Суд також зауважує, що абз. 3 пункту 1 Указу Президента України «Порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)»у редакції від 11 травня 1999 року № 491/99 відповідальність за несвоєчасність внесення запису до Книги обліку розрахункових операцій не передбачена.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті. Денний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням;
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до даних Х-звіту від 01.10.2008 р. сума операцій за день склала 125 575,20 грн., а згідно здійсненого під час перевірки опису наявних у касі купюр 126 540,68 грн., тобто 125 575,20 грн. (денні підсумки розрахункових операцій) + 965,48 грн. (залишок у касі на початок дня).
З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованим кваліфікацію зазначеної різниці (965,48 грн.) як невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій та вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню
Щодо вимоги про зупинення дії податкового повідомлення рішення задоволенню не підлягає, оскільки в силу приписів п.5.2.3, 5.2.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.94 КАС України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167, 254 адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю " Торгівельний будинок "Богодухівська Птахофабрика" до Харківської об"єднаної державної податкової інспекції Харківської області, за участі 3-ої особи -ДПА в Харківської області про скасування рішення -задовольнити частково.
Визнати незаконними та скасувати рішення Харківської ОДПІ в Харківській області № 0005282310 від 13.11.2008 р. про застосування штрафної санкції на суму 824658грн.75 коп. та № 0006552310 від 30.12.2008 р. про застосування штрафної санкції на суму 4827 грн.40 коп.
В іншій частині позовних вимог позов залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
У повному обсязі постанова буде виготовлена 26.09.2011 року
Суддя Зоркіна Ю.В.