Справа № 2а/1570/3700/2011
24 жовтня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
судді Вовченко О.А.,
при секретарі Дубовик Г.В.,
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1 (довіреність від 13.07.2011 року),
представника відповідача -ОСОБА_2 (довіреність від 13.09.2011 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище»Одеської області про стягнення 8500,00 грн. штрафу, суд -
Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище»Одеської області про стягнення 8500,00 грн. штрафу. В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що за порушення законодавства про електроенергетику, на вищий навчальний заклад «Балтське педагогічне училище» Одеської області, згідно з п.п. 2, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, накладено штраф в сумі 8500 грн., що було оформлено Постановою № 05/12-0049 від 25.10.2010 року. Штраф відповідно до норм діючого законодавства повинен був бути сплаченим протягом 30 днів з дня винесення Постанови про його накладення, проте відповідачем в добровільному порядку штраф сплаченим не був, що і стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд задовольнити адміністративний позов.
29 червня 2011 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач вважав адміністративний позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, так як позовні вимоги позивача ґрунтуються на незаконному акті перевірки № 05/12-0049 від 12.10.2010 року та незаконній постанові № 05/12-0049 від 25.10.2010 року, винесеною на підставі акту. Незаконність акту перевірки, як зазначено в письмових запереченнях, полягає в тому, що він був складений старшим інспектором з енергетичного нагляду одноособово, без участі уповноваженої на те особи суб'єкта господарювання, що перевіряється. Також в запереченнях відповідач зазначив, що запис в акті про те, що директор вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище»Одеської області відмовився від його підпису та отримання не відповідає дійсності. З огляду зазначених обґрунтувань, відповідач в задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та вважав, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, посилаючись на обґрунтування зазначені в запереченнях на адміністративний позов, а також зазначив, що 12.10.2010 року інспектор не приходив до училища не перевірку та вимоги припису (п.16-21) виконані 01.08.2010 року.
Заслухавши думку представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року, №1573/99 з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджена схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України»від 14.04.2000 року, № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України - це державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України. Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
В період з 05.05.2010 року по 12.05.2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду Лунгулом О.О. відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»проведено заходи з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище»Одеської області, в присутності уповноваженої особо -електрика Ворони В.В. За результатами перевірки складено акт перевірки (протокол) № 05/12-0159 від 12.05.2010 року (а.с.13-16), в висновках якого зазначені виявлені порушення.
На підставі акту обстеження № 05/12-0159 від 12.05.2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду Лунгулом О.О. 12.05.2010 року внесено припис № 05/12-0059 (а.с. 11-12) директору Балтського Південноукраїнського державного педагогічного університету ім. К.Д. Ушинського, яким зобов'язано до 02 серпня 2010 року повідомити про виконання припису в цілому.
В період з 11.10.2010 року по 12.10.2010 року, старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Замараєвим М.М. керуючись ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»проведено заходи з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище»Одеської області, в присутності уповноваженої особо -електрика Ворони В.В. Предметом державного нагляду стала перевірка виконання вимог Припису від 12.05.2010 року № 05/12-0059. За результатами перевірки складено акт перевірки (протокол) № 05/12-0049 від 12.10.2010 року (а.с. 8), в висновках якого зазначені виявлені порушення (не виконання вимог Припису у частині п.16-21). Акт направлено відповідачу з поштовим повідомленням, та отримано останнім 19.10.2010 року (а.с.10).
Розглянувши акт перевірки від 12.10.2010 року № 05/12-0049, Рада Північно-Західного відділення інспекції Держенергонагляду в Одеській області дійшла висновку про наявність достатніх підстав для притягнення відповідача до відповідальності за порушення законодавства у галузі електроенергетики, в зв'язку з чим 25 жовтня 2010 року старшим державним інспектором Гречкосієм Р.П. була винесена Постанова №05/12-0049 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі 8500 грн. (а.с.5).
Зазначена постанова була отримана відповідачем 30.10.2010 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.7)
Суд критично оцінює докази, надані відповідачем (а.с.54-59), так як вони протирічать поясненням свідка та доказам, наданим позивачем. Також в судовому засіданні встановлено, що відповідач у встановлений термін не надав до інспекції письмову інформацію, як це було визначено в приписі від 12.05.2010 року (зворотній бік а.с. 12).
Відповідно до ч.3, та ч.6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»№ 575/97-ВР від 16.10.1997 року (зі змінами) суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Згідно з приписами ст. 10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312. суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Враховуючи вище викладене, а також обставини, що представником позивача в судовому засіданні доведено що відповідач допустив порушення законодавства про електроенергетику та своєчасно не сплатив штраф, суд вважає, що позовні вимоги державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище»Одеської області про стягнення 8500,00 грн. штрафу є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст.160, 161-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище» Одеської області про стягнення 8500,00 грн. штрафу - задовольнити.
Стягнути з вищого навчального закладу «Балтське педагогічне училище» Одеської області (66101, Одеська область, м. Балта, вул. Шевченка, 2) 8500,00 (вісім тисяч п'ятсот) гривен штрафу на р/р 31117106700057 у банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач - УДК у Балтському районі ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23214749.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 27 жовтня 2011 року
Суддя Вовченко О.А.