Справа № 2а/1570/8644/2011
27 жовтня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
за участю секретаря - Рачкова О.І.,
за участю сторін:
представник позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)
відповідач - ОСОБА_2 (особисто)
представник органу
опіки та піклування - Борисенко І.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина В'єтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за участю законного представника неповнолітнього відповідача органу опіки та піклування -Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про примусове видворення за межи території України, надання дозволу на тимчасове розміщення особи в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради,
З позовом до суду звернулось Портофранківське ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина В'єтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за участю законного представника неповнолітнього відповідача органу опіки та піклування -Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про примусове видворення за межи території України, надання дозволу на тимчасове розміщення особи в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради, обґрунтувавши позов тим, що 22.10.2011 року на автодорозі Київ-Одеса співробітниками ДАІ УМВС України в Одеській області було зупинено вантажний автомобіль, в кузові якого між коробок з товаром було виявлено чоловіка без документів, які посвідчують його особу. Зазначену особу було доставлено до УБКТЛ ГУМВС України в Одеській області. Невідомий назвався громадянином В'єтнаму ОСОБА_2. На теперішній час документів, які б підтверджували законність його перебування на території України не надає. Законного джерела існування на території України, прямих родичів -громадян України, постійного місця проживання та власності на території України відповідач також не має. Враховуючи усе вищевикладене, позивач просить винести постанову про примусове його видворення за межи території України та надати дозвіл на розміщення в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради громадянина В'єтнаму ОСОБА_2.
Відповідно до приписів ч.2 ст.183-5 КАС України справа була розглянута судом невідкладно.
У судовому засіданні 27.10.2011 року представник позивача та представник органу опіки та піклування підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав.
Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про міліцію»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»йому надані повноваження щодо звернення до суду із позовами про примусове видворення особи за межі території України, затримання та розміщення осіб в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, а тому позовні вимоги з цього приводу на підставі п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Відповідач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином В'єтнаму, що підтверджується його особистими поясненнями наданими 23.10.2011 року та наданими в ході судового засідання.
Згідно із пояснення громадянина В'єтнаму ОСОБА_2 від 23.10.2011 року, судом також встановлено, що він на початку 2011 року у зв'язку з тяжким матеріальним становищем вирішив виїхати за території своєї держави до Російської Федерації. У березні 2011 року відповідач прибув до Росії у Москву, де його зустрів чоловік. До кінця липня 2011 року ОСОБА_2 працював різноробочим на фабриці та отримував винагороду у розмірі 1000 доларів. У цей період відповідач пояснив, що загубив свій паспорт та по даному випадку до органів внутрішніх справ не звертався. У вересні 2011 року ОСОБА_2 прибув до м. Києва, де також працював різноробочим до середини жовтня. 19.10.2011 року ОСОБА_2 та ще четверо людей у вантажній машині були доставлені до Одеси. 22.10.2011 року в'єтнамець Хуан відвіз відповідача до ринку у м. Одесі та посадивши до кузову вантажного автомобіля відправили його до Польщі. Після чого, автомобіль в якому він їхав був зупинений працівниками ДАІ 22.10.2011 року о 15:20 годині на 450 км траси Київ-Одеса. Також, відповідач зазначив, що знаходиться на території України без документів, які підтверджують його особистість та знайомих, які можуть підтвердити це також не маю. Джерело існування відсутнє. В добровільному порядку відповідач України не залишив.
Відповідно до ст. 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно зі ст. 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону або Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх зверненням постанови адміністративного суду затримати і примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі органами охорони державного кордону до суміжної держави.
Судом також встановлено, що інспектором СГІРФО Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 25.10.2011 року прийнято рішення про затримання та поміщення для примусового тримання в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України при ГУМВС України в Чернігівській області громадянина В'єтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, для подальшого примусового видворення з території України, відповідно до якого відповідача повинно бути видворено за межі території України, але громадянин В'єтнаму ОСОБА_2 не зміг виконати це рішення у добровільному порядку за відсутності у нього документів та грошей.
Відповідно до ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», якщо іноземець грубо порушує законодавство про статус іноземців, орган внутрішніх справ приймає рішення про видворення такого іноземця за межі України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
Про прийняте рішення був повідомлений прокурор Приморського району м. Одеси, про що свідчить лист №31/23-4291 від 26.10.2011 року.
Наявність обґрунтованих підстав вважати, що за рішенням органу реєстрації від 25.10.2011 року відповідач буде ухилятись від добровільного виїзду за межі території України, згідно положень ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», надає органу внутрішніх справ право звернутись до суду із позовом про примусове видворення такої особи за межи території України.
Суд вважає, що позовні вимоги позивача про видворення особи за межи території України підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Суд також враховує відсутність у відповідача необхідних ідентифікаційних документів, постійного місця проживання та роду занять в Україні, враховуючи визнання відповідачем та його законним представником позовних вимог, на період часу необхідного на виготовлення необхідних документів та здійснення відповідних процедур, відповідач повинен бути поміщений під нагляд адміністративних органів.
Відповідно до ч.2 п.3 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1110 діти у віці до 10 років не можуть бути поміщенні до пункту, а у віці від 10 до 18 років лише за умови, що в цьому ж пункті розміщені та перебувають його батьки чи близькі родичі.
Відповідач має вік 16 років та у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України в с.Розсудів, Чернігівської області не перебувають його батьки чи близькі родичі, в зв'язку із чим, його розміщення у цьому Пункті є неможливим.
Враховуючи зміни до позовних вимог, розміщення відповідача можливе в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради, оскільки, відповідно до положень п.1 Типового положення про притулок для дітей служби у справах дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 року №565 в притулок можуть бути поміщені діти у віці від 3 до 18 років та згідно п.9 Типового положення до притулку можуть бути поміщені особи, які не мають постійного місця проживання.
Відповідач не має постійного місця проживання в Україні, відносно нього повинні бути вчинені відповідні дії та процедури, що потребує перебування його на протязі певного часу під наглядом адміністративних органів, в зв'язку із чим, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у формі надання дозволу на затримання та розміщення відповідача у притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради на строк, який не повинен перевищувати 6 місяців.
Відповідно до положень ч.4 ст.183-5 КАС України рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межи території України та надання дозволу на його затримання та розміщення підлягають негайному виконанню.
Керуючись ст.ст. 158-163, 183-5 КАС України, суд
1. Адміністративний позов Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина В'єтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за участю законного представника неповнолітнього відповідача органу опіки та піклування -Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.
2. Громадянина В'єтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворити за межі території України.
3. З метою забезпечення виконання судового рішення про видворення особи, надати дозвіл на тимчасове розміщення Громадянина В'єтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради на строк необхідний для виготовлення документів та здійснення відповідних процедур, пов'язаних із видворенням за межи України, але не більше шести місяців, який обраховується з 27.10.2011 року.
4. Доручити виконання постанови суду працівникам УБКТЛ ГУМВС України в Одеській області.
Допустити негайне виконання постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Бутенко А.В.
27 жовтня 2011 року