Справа № 2а/1570/7047/2011
25 жовтня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Іванова Е.А.
секретар Чиженко А.О.
за участю представників: позивача ОСОБА_1 (за довіреністю)
відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Харківській області про скасування висновків та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Одеській області, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Харківській області про скасування висновку УДАІ ГУ МВС України в Харьківській області від 24.07.2010р. про скасування державної реєстрації автомобіля Toyota Land Cruiser 2002 року випуску, кузов НОМЕР_2, двигун № НОМЕР_1, та зобов'язати відновити первинну реєстрацію даного автомобіля, поклавши на УДАІ ГУ МВС України в Харьківській області всі витрати, пов'язані із відновленням первинної державної реєстрації цього автомобіля; скасувати висновок УДАІ ГУ МВС України в Одеській області від 01.11.2010р. про скасування державної реєстрації автомобіля Toyota Land Cruiser 2002 року випуску, кузов НОМЕР_2, двигун № НОМЕР_1 який належить позивачу; зобов'язати УДАІ ГУ МВС України в Одеській області відновити державну реєстрацію автомобіля Toyota Land Cruiser 2002 року випуску, кузов НОМЕР_2, двигун № НОМЕР_1, який належить позивачу, поклавши на УДАІ ГУ МВС України в Одеській області усі витрати пов'язані із відновленням державної реєстрації цього автомобіля; зобов'язати УДАІ ГУ МВС України в Одеській області виключити відомості про розшук свідоцтва про реєстрацію автомобіля Toyota Land Cruiser 2002 року випуску, кузов НОМЕР_2, двигун № НОМЕР_1, який належить позивачу серії САА №НОМЕР_3 та номерних знаків НОМЕР_4 внесені останнім до відповідних баз даних.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач придбала автомобіль TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2, який вперше було зареєстровано 28.03.2002 року в МРЕВ № 2 м. Харкова. В наступному, після першої реєстрації автомобіля, останній неодноразово був перереєстрований. 07.08.2009 року РЕВ № 3 УДАІ ГУМВС України в Одеській області була проведена остання реєстрація автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 на ім'я позивача з видачею державного номерного знаку. Листом відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи № 3 Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області від 02.11.2010 року позивач була повідомлена про те, що у зв'язку із встановленням факту реєстрації першим власником автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 на підставі завідомо недостовірних відомостей, була скасована державна реєстрація її автомобіля. Згідно листа РЕВ № 3 УДАІ ГУМВС України в Одеській області, позивача повідомили про те, що за відомостями баз даних АІС «Митний документ»центрального серверу ДАІ МВС України не знайдено відомостей про наявність документів щодо митного оформлення автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2, що стало підставою для скасування відповідачем первинної державної реєстрації вищевказаного автомобіля та його останньої реєстрації. Позивач зазначає, що дії відповідача по скасуванню державної реєстрації її автомобіля є незаконними, оскільки скасування державної реєстрації ґрунтувалося лише на службовій телеграмі Департаменту ДАІ МВС України, проте дана телеграма, як зазначає позивач в адміністративному позові не можу бути належним доказом, який би підтвердив первинну реєстрацію автомобіля за фіктивними чи підробленими документами щодо митного оформлення автомобілю, оскільки такими доказами можуть бути лише наявність самих підроблених чи фіктивних документів. На підставі викладеного, позивач просила задовольнити її позовні вимоги.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача - УДАІ ГУМВС України в Одеській області в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та надав письмові заперечення, що мотивовані тим, що в травні 2010 року робочою групою МВС України під час проведення перевірки діяльності РЕВ № 3 УДАІ ГУМВС України в Одеській області вказано на реєстрацію у РЕВ № 3 автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2, номерні знаки НОМЕР_4, який вперше був зареєстрований в Україні з порушенням митних правил. Проведеною перевіркою за відомостями баз даних АІС «Митний документ»не знайдено відомостей про наявність документів щодо митного оформлення автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2. У зв'язку з викладеним була скасована первинна реєстрація вказаного автомобіля а також його остання реєстрація та представник відповідача вважає, що скасування держаної реєстрації автомобіля відбулося цілком правомірно, а тому у задоволенні позову ОСОБА_3 слід відмовити.
Представник відповідача -УДАІ ГУМВС України в Харківській області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення, про причини неявки суд не сповістив.
Заслухавши пояснення представника позивача, представник відповідача, вивчивши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.
Пунктом 1 порядку визначено, що ним встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Відповідно до п. 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.
Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, а саме висновком інспектора з розшуку РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області, та даних з інформаційної системи «АМТ фізичних та юридичних осіб», що 28.03.2002 року у МРЕВ № 2 м. Харкова відбулася державна реєстрація автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2, з видачею його власникові - ТОВ «Конструкшн груп інтер-Л»свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, серії ХАС № НОМЕР_6 та номерних знаків НОМЕР_5 (а.с.43-44).
30.11.2002 року ТОВ «Конструкшн груп інтер-Л»здійснило зняття з обліку вищевказаного автомобіля, у зв'язку з його реалізацією в межах України.
Судом встановлено, що остання реєстрація автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 була здійснена 07.08.2009 року у РЕВ № 3 з видачею власнику автомобіля -ОСОБА_3 свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САА № НОМЕР_3 (а.с.14).
Судом встановлено, що позивач набула право власності на автомобіль TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 на підставі біржового договору купівлі-продажу транспортного засобу № 1432011 за ціною 500 грн. (а.с.32).
Відповідно до абз. 3 п. 40 Порядку, у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.
Судом встановлено та вбачається зі службової телеграми заступника начальника Департаменту ДАІ МВС України, що в результаті проведених перевірок стану дотримання законності при проведенні реєстраційних операцій, зокрема в РЕВ УДАІ ГУМВС України в Одеській області встановлено, що на підставі завідомо недостовірних відомостей зареєстрований автомобіль TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2. Згідно вказаної службової телеграми зобов'язано начальників УДАІ ГУМВС України областей, відповідно до вимог п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 прийняти рішення щодо скасування реєстрації вищевказаного транспортного засобу (а.с.40-42).
На підставі вказаної телеграми інспектором з розшуку РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області був прийнятий висновок, затверджений Начальником УДАІ ГУМВС України в Одеській області, відповідно до якого зобов'язано начальника РЕВ № 3 при УДАІ ГУМВС України провести операцію зняття з обліку у зв'язку зі скасуванням реєстрації автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 (а.с.43-44).
Відповідно до абз. 1 п. 8 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Абзацом 2 п. 8 Порядку визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Згідно п. 11 Порядку, державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.
Судом встановлено, що згідно листа Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Державної митної служби України від 12.10.2011 року № 18/15.3-26-6294ДСК, встановлено, що інформація щодо митного оформлення автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2, двигун № НОМЕР_1 в режимі «ІМ 40»(випуск товарів у вільний обіг) в Єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Держмитслужби України станом на 07.10.2011 року не виявлена. У цьому ж листі зазначено, що автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 ввезений на митну територію України ТОВ «Конструкшн груп інтер -Л»з оформленням в режимі «31 АТЗ»(митне оформлення автотранспортних засобів, які здійснюють міжнародні перевезення), про що свідчить електронна копія вантажної митної декларації, що наявна в матеріалах справи.
Наказом Державної митної служби України від 10 листопада 2000 р. N 637 затверджений порядок митного оформлення автотранспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення.
Відповідно до п. 1.2 Порядку, дія цього Порядку поширюється на автотранспортні засоби (автомобілі, автобуси, тягачі з причепами й напівпричепами та ін.), що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів і зовнішньоторговельних вантажів, на автотранспортні засоби суб'єктів підприємницької діяльності, установ, організацій (далі - суб'єкти), що використовуються із службовою метою для виїзду за кордон, крім автотранспортних засобів, що належать дипломатичним представництвам та консульським установам на території України, представництвам міжнародних організацій.
Відповідно до п. 2.5 Порядку якщо суб'єкт, який оформив ВМД АТЗ відповідно до пункту 1.4 цього Порядку, не бажає здійснювати міжнародні перевезення вантажів і, як наслідок, оформляти нову ВМД АТЗ на новий термін, то митному органу за місцем державної реєстрації цього суб'єкта до закінчення дванадцятимісячного терміну з дня оформлення попередньої ВМД АТЗ має бути пред'явлений автотранспортний засіб та подана вантажна митна декларація, заповнена згідно з Порядком заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі, затвердженого наказом Держмитслужби від 30.06.98 N 380 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.07.98 за N 469/2909 (із змінами і доповненнями), зі сплатою митних зборів відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2 при ввезенні на митну територію України оформлений як автотранспортний засіб, який здійснює міжнародні перевезення, а не як товар, що випускається у вільний обіг. Суду не надано доказів того, що після закінчення терміну дії ВМД для міжнародних перевезень, вказаний автомобіль пред'являвся до митного органу та подавалася ВМД для ввезення вказаного автомобіля на митну територію України у іншому митному режимі. Крім того, позивачем не надано суду доказів сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час ввезення транспортних засобів на територію України.
Отже, на підставі викладеного, суд приходить до висновку щодо правомірності скасування відповідачами первинної та останньої державної реєстрації автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2.
Аналогічну позицію висловив Верховний суд України в своїх ухвалах від 27.11.2003 року та 14.01.2009 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладених обставин та доказів, що їх підтверджують, суд приходить до висновку, що відповідачами доведено правомірність їх дій щодо скасування первинної та останньої державної реєстрації автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_2, а тому позов ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 2, 71, 158 - 163 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Харківській області про скасування висновків про скасування державної реєстрації автомобіля Toyota Land Cruiser та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова виготовлена в повному обсязі 25 жовтня 2011 року.
Суддя: Е.А. Іванов
25 жовтня 2011 року