Справа № 2а/1570/7215/2011
26 жовтня 2011 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови провести реєстрацію за місцем проживання, зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду 13.09.2011 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в якій позивач просить визнання протиправною відмову відповідача провести реєстрацію за АДРЕСА_1, зобов'язання зареєструвати його за вказаною адресою.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом, у разі необхідності заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.
Згідно зі ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з ст.99 КАС України в редакції Закону України від 07.07.2010 року для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється, якщо не встановлено інше, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Статтею 100 КАС України визначено, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Заяви про поновлення строку на звернення до суду позивачем не надано, проте з доданих до позову відповіді відповідача вбачається, що вона датована 23.11.2010 р. При таких обставинах позивачу визначитись про необхідність надання відповідної заяви з зазначенням поважності причин його пропуску та надати відповідні докази.
Ст.6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання” передбачає перелік документів, які необхідно надати для реєстрації, та зазначено, що заява особи про реєстрацію місця проживання є підставою для реєстрації особи. В цієї статті Закону зазначено, що зразки заяви та інші документи, необхідні для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №985 від 28.07.2004 року таки зразки затверджені. Згідно затвердженому зразку заява подається до уповноваженій особи відповідного житлового органу(у яких таки заяви наявні), до відомства якого відноситься житлове приміщення (паспортист ЖЕУ, гуртожитку, тощо), всі документи перевіряються вказаною особою, затверджуються печаткою та в 5-дений термін передаються органу реєстрації.
Позивач зазначив, що він звернувся з заявою до відповідача про реєстрацію його за місцем проживання його матері, згоду якої отримав, але отримав відповідь, що його заява не відповідає затвердженому зразку. З відповіді відповідача вбачається, що позивачу роз'яснено, що у разі відмови адміністрації гуртожитку в оформленні вказаної заяви, позивач може звернутись до суду.
Позивач не зазначає звертався він чи ні до відповідного уповноваженого органу з заявою встановленого зразка, тобто до уповноваженої особи ВАТ «Чорноморська тютюнова компанія», якій належить гуртожиток.
Крім того, позивач до позову надає копію ордера на житлову площу у гуртожитку від 06.12.1999року, виданий на ОСОБА_2., її чоловіка та сина (позивача), проте позивач не зазначає про причини його не реєстрації за вказаною адресою з 1999року, причини отримання паспорту без прописки. Не зазначає наявності доказів його проживання за вказаною адресою.
Позивач не визначає процесуальний статус осіб, які проживають на житлової площі, - в АДРЕСА_1, а також процесуальний статус власника (балансоутримувача) гуртожитку - ВАТ «Чорноморська тютюнова компанія», не надає для них копію позову з додатками.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Ухвалою судді від 015.09.2011 року вищезазначений позов залишений без руху, позивача повідомлено про необхідність у строк до 03.10.2011 року усунути недоліки у позові та роз'яснено, що в разі не усунення недоліків позов буде визнаний неподаним та повернутий йому.
У зв'язку з не усуненням недоліків та відсутністю станом на 11.10.2011 року поштового повідомлення про отримання ухвали суду від15.09.2011 року , ухвалою від 11.10.2011 року продовжений строк для усунення недоліків до 25.10.2011 року. 12.10.2011 року до суду надійшло повідомлення про вручення позивачу ухвали суду. Проте станом на 26.10.2011 року позивач не усунув недоліки, зазначені в ухвалі суду від 15.09.2011 року.
При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід визнати неподаним та повернути позивачу.
Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови провести реєстрацію за місцем проживання, зобов'язання вчинити певні дії - визнати неподаним та повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Катаєва Е.В.