Шевченківський районний суд м.Львова
Справа № 2а-1638/11
22 вересня 2011 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого - судді Єзерського Р.Б.
при секретарі Попівняк Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про виплату пенсії,-
12.09.2011 р. ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по ненарахуванню та невиплаті в належному розмірі їй, як дитині війни надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за період часу з 01 квітня 2011 р. по 12 вересня 2011 р. з підвищенням її у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачка обгрунтовує свої вимоги тим, що вона являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога з квітня 2011 року не виплачувалася в повному обсязі, а тому позивачка змушена звернутись до суду.
Позивачка в судове засідання не з?явилася, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду судового справи, що стверджується відмітками в журналі вихідної кореспонденції суду.
Представник відповідача в судове засідання не з?явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду судового справи, що стверджується відмітками в журналі вихідної кореспонденції суду, долучив до матеріалів справи письмові заперечення на позов.
З'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачу надано статус дитина війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія вказаної статті зупинена.
Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст.98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 111 цього Закону.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 по справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У 2011 році дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена не була і будь-які зміни у зазначений Закон не вносились, а відтак діє норма, згідно якої дітям війни виплачується підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не можуть бути підставою для їх нездійснення або відмови в задоволенні позову. Також, суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії як на причину невиконання покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України).
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 159, 160 ч. 3 , 161 КАС України , ст. 152 ч. 2 Конституції України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова по ненарахуванню та невиплаті в належному розмірі ОСОБА_1, як дитині війни надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2011 р. по 12.09.2011 р. з врахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після оголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя Р. Б. Єзерський