01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"06" жовтня 2011 р. Справа № 18/082-11
Розглянувши матеріали справи за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна Залізниця»
До Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації
Про стягнення 50381,59 грн.
Суддя А.Ю.Кошик
За участю представників сторін:
Позивача -Макарчук Л.Л.
Відповідача -не з'явився
Обставини справи:
Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна Залізниця»звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації про стягнення 50381,59 грн. на відшкодування збитків, пов'язаних з перевезенням пільгових категорій громадян.
Провадження у справі № 18/082-11 порушено ухвалою від 31.08.2011 року та призначено справу до розгляду на 06.10.2011 року.
В судовому засіданні 06.10.2011 року позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання 06.10.2011 року не з'явився, надіслав до суду клопотання, в якому позовні вимоги в частині основного боргу визнав, заперечував проти відшкодування судових витрат та проси в розглядати справу за відсутності уповноваженого представника. Також, відповідач просив на підставі ч. 6 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України відстрочити виконання судового рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши надані сторонами докази та пояснення, суд встановив.
У період з 1 червня по 31 грудня 2010 року Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна Залізниця»у відповідності до п. 7 і п. 18 ст. 15 та п. 15 ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року, п. 12 ст. 7 та п. п. 15, 16 ст. 9 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»від 16.12.1993року, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та інших законодавчих актів, проводила пільгове перевезення окремих категорій громадян, які користуються правом на пільговий проїзд залізничним транспортом Яготинського району Київської області, згідно з Договором №ПЗ/ДН1-105985/НЮ від 24.05.2010 року на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги.
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт»для захисту інтересів окремих категорій громадян при пасажирських перевезеннях у тому числі приміського сполучення, можуть передбачатись пільгові тарифи.
Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізниці за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.
Відповідно до п. 21 Порядку обслуговування громадян залізничним транспортом, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.1997року №252, оформлення пільгових та безкоштовних проїзних документів здійснюється по пред'явленню документів, що підтверджують відповідне право.
Оформлення, облік та звітність, що супроводжують процес здійснення пасажирських перевезень, в тому числі пільгових на залізниці, врегульовано Порядком оформлення розрахункових і звітних документів при здійсненні продажу проїзних і перевізних документів на залізничному транспорті, затвердженим наказом Міністерства транспорту України, Державної податкової адміністрації України від 24.10.2001 року №712/431 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.02.2002 року за №116/6404 та наказу ДТГО «Південно-Західна Залізниця»від 29.12.2008 року №437-Н від 21.05.2009 року №225-Н та від 29.09.2009 року №373-Н «Про затвердження Тарифів на перевезення пасажирів приміським залізничним транспортом».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002року №256 щодо пільгового перевезення окремих категорій громадян - жителів Яготинського району Київської області, залізниця щомісячно вела облік таких громадян, на підставі чого складались акти звірки та облікові форми затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2009року №1359, які передавались відповідачеві.
Позивачем, у період червня по грудень 2010 року перевезено 71013 пільговиків на загальну суму 503816,59 грн., що підтверджується розрахунком витрат на відшкодування збитків, пов'язаних з наданням пільг за червень - грудень 2010 року по Яготинському району, обліковими формами, розрахунками за червень - грудень 2010 року та актами звірки (долучені до матеріалів справи).
Згідно з п. п. 3.2, 3.3 Договору №ПЗ/ДН1-105985/НЮ від 24.05.2010 року на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги відповідач здійснює розрахунок з перевізником (позивачем) на підставі отриманих від нього щомісячних звітів щодо надання послуг на підставі акта звірки розрахунків за надані послуги, підписаного сторонами з 01.01.2010 року. У відповідності до Постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2009 року № 1359 оплата проводиться у п'ятиденний строк після надходження коштів на власні рахунки витрат за перевезення пільгових категорій громадян залізницею.
Однак, відповідач своєчасно та в повному обсязі свої зобов'язання по відшкодуванню витрат на пільгове перевезення пасажирів своєчасно та в повному обсязі не виконав, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість в сумі 503816,59 грн.
Відповідно до ст. 527 Цивільного кодексу України боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.
Згідно зі ст. 525 Цивільного кодексу України та ч. 7 статті 193 Господарського кодексу України одностороння відмова від зобов'язання не допускається, крім випадку, коли право такої відмови встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно зі ст. 599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договір є підставою виникнення цивільних прав та обов'язків.
Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини та керуючись ст. 78 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 503816,59 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року №256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, яким визначено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Пунктами 3, 8, 12 зазначеного Порядку передбачено, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення; головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних соціальних послуг; погашення кредиторської заборгованості за зазначеними державними програмами соціального захисту населення, яка утворилась станом на початок року, провадиться позачергово.
Додатком №7 Закону України «Про державний бюджет на 2010рік»передбачено субвенцію на компенсацію витрат підприємств транспорту за пільговий проїзд окремих категорій громадян по обласним бюджетам кожній області України. Так для обласного бюджету Київської області на 2010рік виділено кошти з державного бюджету на суму 52170,2 тис. грн. Розпорядниками вищезазначених коштів є Управління праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій Київської області.
Враховуючи, що відповідачем не зазначено про неможливість та причини неможливості виконання судового рішення, не обґрунтовано на який строк необхідно відстрочити виконання судового рішення, клопотання про відстрочення виконання судового рішення не підлягає задоволенню на даній стадії судового процесу. За наявності обставин, які ускладнюють чи унеможливлюють виконання судового рішення, відповідач має встановлене ст. 121 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до суду з відповідною заявою на стадії виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та обґрунтовані, відповідачем визнані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Суд не приймає заперечення відповідача щодо відшкодування за його рахунок понесених позивачем судових витрат.
Згідно з ч. 4 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати державного мита.
Таким чином, витрати по оплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
вирішив:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації (07700, Київська обл., м. Яготин, вул. Пирятинська, 1, код 03193608) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна Залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 01069713) 50381,59 грн. боргу, 5038,80 грн. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Суддя А.Ю.Кошик