справа № 5020-11/178
"29" липня 2008 р. м. Севастополь
Господарський суд міста Севастополя у складі: судді Дмитрієва В.Є., при секретарі судового засідання Алексєєнко А.П., розглянувши матеріали адміністративного позову
Товариства з обмеженою відповідальністю “Балкан - Юг»
до Управління міського будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації про визнання дій протиправними
за участі представників сторін:
від позивача - Фролова З.В., довіреність б/н від 28.05.2008
Омельянюк Т.М., директор, паспорт АР 391911, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастополі
від відповідача -не з'явився
Суть спору:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними.
Позивач позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачем прав позивача у формі відмови від привласнення поштової адреси будівлі кафе -бару “Корона».
У зв'язку з наведеним позивач просить позов задовольнити.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, заперечення обґрунтовує тим, що у відповідача немає повноважень щодо здійснення дії по привласненню поштової адреси.
Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представникам сторін роз'яснені їх процесуальні права та обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представника позивача, суд,
Відповідно до рішення господарського суду м. Севастополя від 16.01.2007 у справі 20-5/369 (арк. с. 6-7) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Балкан-Юг» до Суб'єкта підприємницької діяльності Авшарян Гарі Григоровича, Державного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської МДА, третя особа Державне комунальне підприємство «Севастопольський комбінат благоустрою» за участю прокурора про визнання права власності та спонукання виконати певні дії визнано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Балкан-Юг» на приміщення кафе-бар «Корона», площею 249,1 кв.м., розташованого за адресою: м. Севастополь, пляж бухти Омега, Державне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна» Севастопольської МДА зобов'язано здійснити державну реєстрацію права власності за Товариства з обмеженою відповідальністю «Балкан-Юг» на об'єкт нерухомого майна: приміщення кафе-бар «Корона», площею 249,1 кв.м., розташованого за адресою: м. Севастополь, пляж бухти Омега.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.02.2007 (арк. с. 8-11) рішення господарського суду м. Севастополя від 16.01.2007 залишено без змін.
Таким чином, судовим рішенням встановлено, що вказане майно є нерухомим.
Відповідно до п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
06.12.2007 позивач звернувся до відповідача із проханням привласнити поштову адресу нерухомому майну, що являється необхідним для реєстрації права власності (арк. с. 38).
Листом № 5-2/5242 від 06.02.2008 (арк. с. 5) відповідач на звернення позивача повідомив, що не може привласнити адресу об'єкту нерухомості у зв'язку з тим, що тимчасовим будівлям та спорудам, які не мають правовстановлюючих документів на землекористування адреса не привласнюється.
Судом розглянуті позовні вимоги, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.
Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в України визначений Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2008 № 7/5 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за № 157/6445.
Відповідно до п. 13 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють бюро технічної інвентаризації у межах визначених територіальних одиниць.
За змістом п. 6.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно свідоцтво про право власності має, серед іншого, містити інформацію про адресу (місцезнаходження) нерухомого майна.
Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12.10.2009 (арк. с. 34-35).
Відповідно до підпункту 10 пункту «б»статті 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності є делегованим повноваженням виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Абзац 14 частини першої ст. 1 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»визначає делеговані повноваження як повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом.
Адже Севастопольська міська рада не має виконавчого органу, зазначені делеговані повноваження Севастопольською міською державною адміністрацією не передавались і мають виконуватись безпосередньо нею (її структурними підрозділами).
Цей висновок не спростовується положеннями Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», відповідно до яких державна реєстрація речових орав на нерухоме майно та їх обмежень є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що оджується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (стаття 2 Закону), котра проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації (пункт 5 Прикінцевих положень Закону).
Надання поштової адреси є окремим елементом (складовою частиною) встановленого на цей час порядку реєстрації об'єктів нерухомого майна, котрий передує внесенню відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Ненадання поштової адреси об'єкту нерухомості унеможливлює державну реєстрацію права власності на таке майно, робить неможливим реалізацію позивачем належного йому права власності.
Закон «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»не поширюється на відносини щодо надання поштової адреси об'єктам нерухомості, тому до цих відносин застосуванню підлягають положення Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»(підпункт «б»стаття 30).
За розподілом повноважень між структурними підрозділами Севастопольської міської державної адміністрації, функції щодо надання поштових адрес об'єктам нерухомого майна виконуються саме відповідачем. Відповідач визнає, що надання поштових адрес об'єктам нерухомого майна від імені Севастопольської міської державної адміністрації здійснюється саме ним.
Відповідачем з посиланням на норми чинного законодавства не надано доказів правомірності його відмови задовольнити клопотання позивача про надання належному позивачеві об'єкту нерухомого майна поштової адреси.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачеві у привласненні поштової адреси, а тому вважає дії відповідача щодо відмови від привласнення поштової адреси будівлі кафе - кар “Корона» протиправними, суд також вважає за необхідне зобов'язати відповідача привласнити поштову адресу будівлі кафе - бар “Корона».
Крім того, як вже зазначалося раніше, рішенням господарського суду визнано право власності та КП “БТІ та ДРОНМ» СМР зобов'язано провести реєстрацію.
Привласнення поштової адреси являється необхідною умовою для реєстрації права власності.
Відповідно до ст. 24 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відмовляючи позивачу у наданні поштової адреси та ухиляючись від обов'язків, покладених на нього діючим законодавством України, відповідач унеможливлює виконання рішення суду у справі № 20-5/369 від 16.01.2007, чим порушує ст. 24 Конституції України.
Відповідно до пункту 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 94, 128, 158, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати протиправними дії Управління міського будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації щодо відмови від привласнення поштової адреси будівлі кафе - кар “Корона», яка розташована за адресою: м. Севастополь, пляж бухти Омега.
3. Зобов'язати Управління міського будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації привласнити поштову адресу будівлі кафе - бар “Корона», яка розташована за адресою: м. Севастополь, пляж бухти Омега.
4. Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Копії постанови направити сторонам.
Суддя В.Є. Дмитрієв
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 04.08.2008
Товариство з обмеженою відповідальністю “Балкан - Юг» -99014 м. Севастополь, вул. Ген. Блюхера, 16, кв. 34
Управління міського будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації -99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2