73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
13.10.2011 Справа № 5024/1455/2011
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Шульженко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Голопристанської міської ради, м. Гола Пристань Херсонської області
до Закритого акціонерного товариства "Скадовськагрошляхбуд", м. Скадовськ Херсонської області
про спонукання відповідача до виконання умов господарського договору
за участю
представників сторін:
від позивача - спеціаліст 1 категорії ОСОБА_1 дов. № 2-5/10 від 14.01.2011 р.
від відповідача - не прибув
Голопристанська міська рада (позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить спонукати закрите акціонерне товариство "Скадовськагрошляхбуд" (відповідач) до виконання умов договору № 1 від 03.08.2010 р. про виконання робіт, передбачених цим договором на суму 97590 грн. 00 коп. і покладення верхнього остаточного шару дорожнього покриття проїзної частини по вулиці 1 Травня у м. Голій Пристані від будинку № 165 (ліворуч) до будинку № 90 (праворуч).
Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач не направив свого представника в судове засідання, доказів неотримання ним ухвали про відкладення розгляду справи до суду не надійшло, в попередньому судовому засіданні проти позову заперечував, заявляв клопотання про відкладення розгляду справи для вирішення спору поза судовим провадженням.Суд клопотання задовольнив Однак, в судове засідання 13.10.11 свого представника не правив, доказів вирішення спору у позасудовому порядку не надав.
Строк розгляду справи було продовжено за клопотанням відповідача ухвалою від 13 вересня 2011р. на 15 днів.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд
Статтею 16 Закону України "Про автомобільні дороги" визначено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.
Стаття 17 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачає що управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.
Стаття 19 Закону України "Про автомобільні дороги" до основних обов'язків органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відносить організацію будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.
Статтею 21 Закону України "Про автомобільні дороги" визначено, що органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за:
- стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів;
- якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;
- розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв;
- відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, у порядку, визначеному законом.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 300 тисяч гривень.
Згідно з затвердженим річним планом закупівель на 2010 рік товарів, робіт, послуг за кошти місцевого бюджету тендерним комітетом Голопристанської міської ради, який діяв ще на підставі старого Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08 № 921, вирішено було здійснити закупівлі для потреб міської ради роботи по будівництву автострад, доріг, вулиць, залізниць, злітно-посадкових смуг аеродромів (ремонту доріг міста Голої Пристані), а саме: зробити за бюджетні кошти капітальний ремонт проїзної частини вулиці 1 Травня у місті Гола Пристань від будинку №165 (ліворуч) до будинку №90 (праворуч).
Очікувана вартість закупівлі складала 789 509 грн., що відповідало середній вартості капітального ремонту 380,5 м частини центральної вулиці у місті Голій Пристані.
Однак, під час розкриття і оцінки тендерних (цінових) пропозицій учасників виявилося, що пропозиція відповідача за критеріям "ціна" виявилася найбільш привабливою, більше того, відповідач запропонував ціну робіт в 380080 грн. 00 коп., що було майже удвічі менше ніж очікувана вартість закупівлі, та майже удвічі меншою, ніж ціна робіт іншого учасника.
Така ціна, запропонована відповідачем, видалася спеціалістам міського комітету з конкурсних торгів підозріло низькою, та на вимогу конкурсного комітету експертом (виконавцем) був наданий висновок про правильність визначення вартості робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт проїзної частини вулиці 1 Травня у місті Голій Пристані від будинку № 165 (ліворуч) до будинку № 90 (праворуч)", де зазначено що "тендерні пропозиції і розрахунок договірної ціни учасниками тендеру відповідають тендерній документації з проведення торгів по закупівлі робіт по будівництві автострад, доріг, вулиць, залізниць, злітно-посадкових смуг аеродромів (45.23.1) (капітальний ремонт проїзної частини вул. 1 Травня в місті Голій Пристані на 2010 рік) та можуть оцінюватися тендерним комітетом за критеріями та методикою оцінки".
За результатами засідання комітету з конкурсних торгів Голопристанської міської ради від 27.07.10 переможцем конкурсу було визнано підприємство відповідача - ЗАТ "Скадовськагрошляхбуд" та 03.08.10 укладено з ним договір № 1 про виконання робіт, згідно якого відповідач зобов'язався за завданням позивача виконати роботи з капітального ремонту проїзної частини вулиці 1 Травня в м. Голій Пристані від будинку №165 (ліворуч) до будинку №90 (праворуч) в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Згідно з пунктом 2.2. договору № 1 про виконання робіт від 03.08.10 строк виконання робіт був встановлений протягом 20-ти робочих днів з дати підписання договору, тобто до кінця серпня 2010 року. Пунктом 3.1. спірного договору вартість виконання робіт склала всього 380080 грн.
Однак, в порушення умов договору відповідач у серпні 2010 року не приступив до виконання робіт, а лише у вересні 2010 року виконав роботи на суму 157 288 грн. та у жовтні 2010 року виконав роботи на суму 72 412 грн., що підтверджено актами приймання виконаних будівельних робіт від 07.09.10 № 3 та від 13.10.10 № 4. Тобто фактично відповідач виконав лише 60 % робіт, після чого роботу припинив.
Відповідач не надав до суду доказів, які спростовують зазначені факти, надані позивачем.
З метою досудового врегулювання спору позивач надіслав на адресу відповідача претензію № 2-5/511 від 02.11.2010р. з вимогою виконати зобов'язань по договору. Претензія була вручена особисто директору ЗАТ "Скадовськагрошляхбуд" Липаю А.О.
За результатами розгляду вищезазначеної претензії відповідач у листопаді 2010 року виконав ще роботи на суму 52 790 грн. 00 коп., що підтверджено актом №3 від 19.11.2010р., після чого роботи припинив.
Таким чином, в порушення умов договору, відповідачем до цього часу не виконані роботи на суму 97 590 грн. 00 коп., що становить 25 % усіх робіт.
Статтею 526 Цивільного кодексу України та ст.193 Господарського кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства.
Згідно зі ст. 525 ЦК України одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Згідно з пунктом 5.1. договору від 03.08.10 передбачено, що у випадку порушення своїх зобов'язань за цим договором сторони несуть відповідальність, визначену цим договором та чинним законодавством. Порушенням зобов'язання є його невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.
Договір № 1 від 03.08.10 про виконання робіт є чинним, оскільки згідно з пунктом 6.1 договору останній набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.10. Якщо до 31.12.10 сторони або сторона не заявлять про його розірвання, або зобов'язання сторін не будуть виконані з вагомих причин, договір автоматично пролонгується до моменту повного виконання сторонами своїх зобов'язань.
Відповідач не надав доказів виконання зобов'язань за договором № 1 від 03.08.10.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Понесені позивачем витрати зі сплати державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відшкодовуються йому за рахунок відповідача, з вини якого спір доведено до врегулювання в судовому порядку. Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
2. Спонукати закрите акціонерне товариство "Скадовськагрошляхбуд" (м. Скадовськ Херсонської області, вул. Пасічника,27, р/р 260091495 в ХОД АППБ "Райффайзенбанк Аваль", МФО 352093, код ЄДРПОУ 03582051) до виконання умов господарського договору № 1 від 03.08.10 укладеного з Голопристанською міською радою (м. Гола Пристань Херсонської області, вул. 1 Транвя,14, р/р 35414004005444 в ГУДКУ в Херсонській області, МФО. 852010, код ЄДРПОУ 35550028) про виконання робіт шляхом здійснення залишкових 25% робіт, передбачених цим договором на суму 97 590 грн. 00 коп. і покладення верхнього, остаточного шару дорожнього покриття проїзної частини вулиці 1 Травня у місті Голій Пристані від будинку № 165 (ліворуч) до будинку № 90 (праворуч).
3. Стягнути з закритого акціонерного товариства "Скадовськагрошляхбуд" (м. Скадовськ Херсонської області, вул. Пасічника,27, р/р 260091495 в ХОД АППБ "Райффайзенбанк Аваль", МФО 352093, код ЄДРПОУ 03582051) на користь Голопристанської міської ради (м. Гола Пристань Херсонської області, вул. 1 Транвя,14, р/р 35414004005444 в ГУДКУ в Херсонській області, МФО. 852010, код ЄДРПОУ 35550028) 85 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Л.М. Немченко
Дата підписання рішення
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 13.10.2011р.