33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"21" вересня 2011 р. Справа № 19/67
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючий суддя Щепанська Г.А.
суддя Василишин А.Р. ,суддя Гудак А.В.
при секретарі судового засідання Басюк Р.О.
за участю представників сторін:
позивача (апелянта) - ОСОБА_1 ( довіреність № 3 від 05.01.2011 р. ) представник ТОВ "Ливарно-механічний завод "Ісполін"
відповідача - Олексюк О.О. (паспорт серії СР № НОМЕР_1 від 06.08.1998р.) головний лікар Комунального підприємства дитячий санаторій "Хрінники"
від відділу Державної виконавчої служби Демидівського районного управління юстиції - не з'явився (був присутнім в судовому засіданні 14.09.11р.)
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ливарно-механічний завод "Ісполін", м. Дубно
на ухвалу господарського суду Рівненської області від 02.06.11 р.
у справі № 19/67 (суддя Бережнюк В.В.)
скарга Комунального підприємства дитячий санаторій "Хрінники" с. Хрінники, Демидівський район, Рівненська область на дії відділу Державної виконавчої служби Демидівського районного управління юстиції від 27.04.11р. про арешт коштів
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ливарно-механічний завод "Ісполін", м. Дубно
до Комунального підприємства дитячий санаторій "Хрінники", с. Хрінники, Демидівський район, Рівненська область
про стягнення заборгованості 197 154 грн. 25 коп.
Згідно розпорядження заступника голови Рівненського апеляційного господпрського суду від 14.09.11р. у справі №19/67 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Щепанська Г.А., суддя Василишин А.Р. , суддя Гудак А.В..
Ухвалою господарського суду Рівненської області від 02.06.11р. у справі №19/67 скасовано постанову про арешт коштів боржника Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники" від 27.04.11р. в частині накладення арешту на грошові кошти, які знаходяться на рахунках Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники" в Демидівському відділенні "Ощадбанку" МФО 333368 № 260073014922.
Не погоджуючись з ухвалою господарського суду Рівненської області від 02.06.11р. у справі №19/67 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ісполін" звернулося до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить, скасувати ухвалу господарського суду Рівненської області від 02.06.11р. у справі №19/67.
Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник, зокрема, зазначає наступне:
- судом неповно з'ясовані обставини, не встановлено чи перераховані кошти в 2011р. та в якій сумі кошти перераховані на вказаний рахунок Рівненським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як замовника по договору на часткове фінансування оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб, у дитячому закладі оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, так як вказаний договір укладений між сторонами в червні 2010р.;
- крім того боржником представлена довідка про належність йому рахунку в Демидівському "Ощадбанку" МФО 333368 № 260073014922, з якої не вбачається, що даний рахунок відкритий для цільових коштів з Обласного управління у справах сім'ї та молоді Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для організації проведення оздоровлення дітей, а також не зазначено розмір цільових коштів наявних на банківському рахунку;
- в зв'язку з тим, що рахунок в Демидівському відділенні "Ощадбанку" МФО 333368 №260073014922 призначений не лише для коштів цільового призначення на оздоровлення дітей, які могли б надійти з Обласного управління у справах сім'ї та молоді Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для організації проведення оздоровлення дітей але й для коштів сплачених іншими платниками, вважає, зняття арешту з коштів на вказаному рахунку, позбавить можливості державного виконавця здійснити всі необхідні заходи необхідні для належного, своєчасного і в повному обсязі виконанню рішення.
У письмовому відзиві на апеляційну скаргу (вх. № 9108/11) відділ Державної виконавчої служби Демидівського районного управління юстиції зазначив, що державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Демидівського районного управління юстиції не було порушено вимог Закону України "Про виконавче провадження" при винесені постанови від 27.04.11р. про накладення арешту на рахунки Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники".
Заслухавши представників сторін по справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням господарського суду Рівненської області від 16.07.2010р. у справі № 19/67 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ливарно-механічний завод "Ісполін" та стягнуто з відповідача - Комунального підприємства дитячий санаторій "Хрінники" 197154грн. 25коп. боргу, 1971грн. 54коп. витрат по сплаті державного мита, 236грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
02.08.10р. господарським судом Рівненської області видано наказ, для пред'явлення до Державної виконавчої служби, про примусове виконання рішення 16.07.10р. у справі № 19/67 (а.с. 49).
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 02.02.11р. залишено без змін рішенням господарського суду Рівненської області від 16.07.10р. у справі №19/67 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ливарно-механічний завод "Ісполін" до Комунального підприємства дитячий санаторій "Хрінники" про стягнення заборгованості в сумі 197154грн. 25коп..
27.04.11р. державним виконавцем Державної виконавчої служби Демидівського районного управління юстиції винесено постанову про арешт коштів боржника Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники" у межах суми 216869 грн. 68 коп., що містяться на всіх рахунках, які відкриті в філії Рівненського обласного управління ВАТ "Ощадний банк України" боржника, та кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту (а.с.96).
13.05.11р. на адресу господарського суду Рівненської області надійшла скарга Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники" на постанову винесеною державним виконавцем Державної виконавчої служби Демидівського районного управління юстиції від 27.04.11р. по справі № 19/67.
В скарзі Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники" зазначено, що на відкритий рахунок у ВАТ "Ощадний банк України" рахунок №260073014922 надходять державні кошти, що мають цільове призначення, з Обласного управління у справах сім'ї та молоді Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для організації проведення оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки (а.с.94-95).
Дослідивши усі матеріали справи, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду погоджується з висновками місцевого господарського суду зазначивши, що згідно умов п.6 ч.3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 57 цього ж Закону арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї.
В процесі розгляду скарги Комунального підприємства дитячий санаторій "Хріники" місцевий господарський суд з'ясував, що на відкритому рахунку №260073014922 у ВАТ "Ощадний банк України" знаходяться державні кошти, які мають цільове призначення.
08.06.10р. між Рівненським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Замовник) та Комунальним підприємством дитячий саноторій "Хрінники" (Виконавець) було укладенено Договір на часткове фінансування оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб, у дитячому закладі оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно предмету Договору Виконавець надає протягом літнього періоду послуги по оздоровленню дітей шкільного віку, які є членами сімей застрахованих осіб, а Замовник здійснює їх часкове фінансування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на умовах, визначених цим Договором (а.с. 118-122).
Для перерахування зазначених коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно Договору у Демидівському відділенні "Ощадбанку" було відкрито рахунок №260073014922.
Згідно п.4.3. Договору Виконавець, зокрема, зобов'язаний:
- забезпечити використання коштів Фонду на організацію харчування (в частині вартості добового набору продуктів харчування на одну дитину відповідно до норм, затверджених постановою Кабінкту Міністрів України від 22.11.2004 р. №1591 "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах"), лікування та культурне обслуговування дітей у розмірах, визначених п. 1.3 цього Договору;
- по закінченню кожної оздоровчої зміни протягом 5 календарних днів надавати Замовнику звіт про використання коштів Фонду на часткове фінансування оздоровлення дітей у дитячому закладі оздоровлення та реєстр страхувальників, діти застрахованих осіб яких оздоровилися.
Відповідно до п. 4.3.6. Договору виявлення Замовником нецільового використання коштів Фонду Виконавець зобов'язаний повернути у повному обсязі на його поточний рахунок суму, яка була використана не за цільовим призначенням, у термін не пізніше 10 календарних днів з моменту отримання рішення про повернення неправомірно використаних коштів.
02.06.11р., 24.06.11р., 25.06.11р., 16.08.11р., такожо, між Рівненським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Комунальним підприємством дитячий саноторій "Хрінники" було укладено Договори на часткове фінансування оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб, у дитячому закладі оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 187-195).
На виконання ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 01.09.11р. у справі №19/67 Комунальним підприємством дитячий саноторій "Хрінники" було надано звіт про використання бюджетних коштів по програмі "Оздоровлення та відпочинок дітей працівників агропромислового розвитку Рівненської області" станом на 01.09.11р. (а.с.199), а також виписками з Рівненської філії ВАТ "Ощадний банк України" про кошти, які знаходяться та надходять на рахунок №260073014922 (а.с. 200-203).
Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду в тому, що арештований Державною виконавчою службою Демидівського районного управління юстиції рахунок №260073014922 та кошти на ньому, мають цільове призначення і не можуть використовуватися в інших цілях, аніж на оздоровлення дітей.
Статтею 119 Бюджетного кодексу України визначено, що нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають: бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет); напрямам використання бюджетних коштів, визначених у паспорті бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі) або в порядку використання бюджетних коштів; бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).
Згідно з п. 24 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України нецільове використання бюджетних коштів визнається порушенням бюджетного законодавства, а саме порушенням учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання. розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 117 Бюджетного кодексу України нецільове використання бюджетних коштів є підставою для призупинення бюджетних асигнувань.
Статтею 121 Бюджетного кодексу України передбачено, що посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства несуть, цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом. Порушення бюджетного законодавства, вчинене розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно з законами України його керівника чи інших відповідальних посадових осіб, залежно від характеру вчинених ними діянь.
Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обгрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковими.
Крім того, в судовому засіданні встановлено, що боржник Комунальне підприємство дитячий санаторій "Хріники" періодично погашає борг, про що свідчать банківські реєстри.
Відповідно колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Ісполін" не підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Рівненської області від 02.06.11 р. у справі №19/67 не підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Ухвалу господарського суду Рівненської області від 02.06.11р. у справі №19/67 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Справу №19/67 повернути до господарського суду Рівненської області.
Головуючий суддя Щепанська Г.А.
Суддя Василишин А.Р.
Суддя Гудак А.В.
01-12/10152/11