"10" жовтня 2011 р.
Справа № 5004/1597/11
за позовом Волинського транспортного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Державне територіально-галузеве об'єднання “Львівська залізниця”в особі відокремленого підрозділу “Рівненська дирекція залізничних перевезень”
до Римачівської сільської ради
третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Комунальне підприємство “Волинське обласне бюро технічної інвентаризації”
про визнання права власності
Суддя: Пахолюк В. А.
за участю представників сторін: < Текст >
від позивача: ОСОБА_1. -юрисконсульт, дов. № НЮ-482 від 29.07.2010 р.
від відповідача: не прибув,
від третьої особи: не прибув,
Взяв участь прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Волинської області Остапчук С.О.
Суть спору:
Волинський транспортний прокурор, звернувшись до суду в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Державне територіально-галузеве об'єднання “Львівська залізниця” в особі відокремленого підрозділу “Рівненська дирекція залізничних перевезень” просить визнати за державою в особі Міністерства інфраструктури України (орган управління майном) право державної власності на об'єкт нерухомого майна, який знаходиться у господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” в особі відокремленого підрозділу “Рівненська дирекція залізничних перевезень”, що входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України та розташовані по вул.Призалізнична, 25а, с.Римачі, Любомльський р-н, Волинської області, а саме: диспетчерський пост станції Ягодин інвентарна карточка № 6 ін. № 010000017 будівля, загальною площею 42, 8 кв.м., яка збудована та введена в експлуатацію у 1996 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно інвентарної картки № 6 та довідки № 419 від 30.06.2011 р. спірний об'єкт нерухомого майна перебуває на балансі відокремленого підрозділу “Рівненська дирекція залізничних перевезень”Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця”, який для оформлення права власності звернувся з листом № 124 від 01.03.2011 р. до Римачівської сільської ради.
На підставі рішення № 15 від 22.03.2011 р. Римачівська сільська рада надала згоду на оформлення права власності на будівлю диспетчерського поста.
На земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт нерухомості залізницею виготовлено Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 035277 від 09.12.2008 р.
Між тим, рішенням КП “Волинське ОБТІ”№ 4659 від 20.06.2011 р. в реєстрації будівлі відмовлено у зв'язку з відсутністю актів комісії про прийняття даного об'єкта і введення його в експлуатацію.
Посилаючись на п.6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/6 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 р. № 6/5), яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445, просить винести рішення суду про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна, як правовстановлюючого документу для реєстрації права власності.
Позивачем в судовому засіданні на вимогу ухвали суду від 12.09.2011 р. було долучено до матеріалів справи технічний паспорт на диспетчерський пост станції Ягодин, заг. пл.42, 8 кв.м., виготовлений КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»13.03.2011 р.; Технічний висновок стану будівельних конструкцій та відповідність проведенного будівництва державним будівельним, пожежним та санітаним нормам диспетчерського поста станції Ягодин в с.Римачі, вул.Призалізнична, 25а Любомльського району Волинської області, виготовленого Волинським філіалом НДПВІ «НДІ проектреконструкція».
Відповідач -Римачівська сільська рада письмових пояснень по суті та предмету спору на адресу суду не направила, позову не заперечила. Представник в судове засідання не з'явився.
Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»у письмових поясненнях на адресу суду за № 9032 від 29.09.2011 р. зазначає наступне.
20.06.2011 р. реєстратором БТІ прийнято рішення № 4659 про відмову в державній реєстрації права власності на будівлю диспетчерського поста станції Ягодин за адресою: Волинська обл., Любомльський район, с.Римачі, вул.Призалізнична, 25-А на підставі рішення виконкому Римачівської сільської ради від 22.03.2010 р. № 15 та від 25.05.2001 р. № 24 «Про оформлення права власності»так як подані документи не відповідають вимогам «Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно».
Крім того, 13.03.2011 р. БТІ виготовлено технічний паспорт на вищевказане нерухоме майно та виявлено, що будівництво диспетчерського пункту ст.Ягодин є самочинним, оскільки до замовлення не було долучено проектної документації на будівництво об'єкта нерухомості.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши прокурора та уповноваженого представника позивача, судом встановлено наступне.
Згідно вимог ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, не визнання або оспорювання, як визначено ст. 16 ЦК України.
Способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права, припинення дії, яка порушує право та інші.
Матеріалами справи встановлено, що об'єкт нерухомого майна: диспетчерський пост станції Ягодин інвентарна картонка № 6 ін. №010000017 будівля загальною площею 42,8 кв. м., яку збудовано та введено в експлуатацію у 1996 році за адресою: вул.Призалізнична, 25а, с. Римачі, Любомльський р-н Волинської області. Зазначена будівля знаходиться у господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання „Львівська залізниця", та перебуває на балансі Відокремленого підрозділу «Рівненська дирекція залізничних перевезень»Державного територіально-галузевого об'єднання „Львівська залізниця".
З метою оформлення права власності на вищевказану будівлю Відокремлений підрозділ Рівненська дирекція залізничних перевезень»Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»звернувся до Римачівської сільської ради листом № 124 від 01.03.2011.
Відповідно до рішення № 15 від 22.03.2011р. Римачівська сільська рада надала згоду на оформлення права власності на будівлю диспетчерського поста по вул. Призалізнична, 25а, с. Римачі, Любомльський р-н Волинської області.
Державним територіально-галузевим об'єднанням «Львівська залізниця»на підставі розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 24.01.2008 р. № 8 на земельну ділянку де знаходиться об'єкт нерухомості виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ № 035277 від 5.12.2008.
Рішенням комунального підприємства "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" № 4659 від 20.06.2011 в реєстрації цієї будівлі відмовлено з підстав відсутності актів комісії про прийняття даного об'єкту і введення його в експлуатацію.
Як зазначає позивач, акт комісії про прийняття будівель і введення їх в експлуатацію, що заходиться по вул. Призалізнична, 25а, с. Римачі, Любомльський р-н Волинської області з невідомих причин у нього відсутній.
Відокремлений підрозділ «Рівненська дирекція залізничних перевезень»звернувся з запитом №412 від 15.06.2011р. у Державний архів Волинської області.
Згідно листа № 363\01 -23 від 01.07.2011р. Державним архівом Волинської області було повідомлено, що необхідних документів не виявлено.
Пунктом 1.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/6 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року № 6/5), яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за № 157/6445 передбачено, що дане Тимчасове положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.
Відповідно до п. 6.1. Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування. Тимчасовим положенням передбачено обов'язкову реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів (згідно Додатку № 1 до даного Тимчасового положення), одним з яких є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, (п. 2.1. Тимчасового положення).
Як визначено ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право.
Згідно ч.3 ст.73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві господарського відання.
Згідно з п. 4.1., 4.2. Статуту майно Залізниці становлять виробничі і невиробничі фонди, а також цінності, вартість яких відображається у балансі Залізниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту.
Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовується положення закону, встановлені для захисту права власності.
Згідно з частиною 2 статті 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Вказана будівля, яка розташована по вул. Призалізнична, 25а, с. Римачі, Любомльський р-н Волинської області знаходиться на балансі Відокремленого підрозділу Державного територіально-галузевого об'єднання „Львівська залізниця" - Рівненська дирекція залізничних перевезень і відображена в самостійному балансі підрозділу, що підтверджується інвентарною карточкою № 6 та довідкою № 419 від 30.06.2011.
Відокремлений підрозділ „Рівненська дирекція залізничних перевезень" за рахунок власних коштів утримує і експлуатує зазначену будівлю, самостійно здійснює їх обслуговування та ремонт, що є відповідно до п.7 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/225 від /2.04.1994 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності" одним із основних критеріїв визначення законності володіння державним майном і відображення його на балансі підприємства.
У відповідності до статті 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.
Частиною 2 статті 73 Господарського кодексу України передбачено, що орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених Кодексом та іншими законодавчими актами.
У відповідності до ст. 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Частиною 1 ст. 4 вказаного закону передбачено, що серед суб'єктів управління об'єктами державної власності є міністерства та інші органи виконавчої влади. Наведе підтверджується Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р. за N 265-р, де зазначено, що Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця»засноване на державній власності і входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України (орган управління майном), яке є представником власника, тобто держави, і виконує його функції.
Міністерство інфраструктури України є центральним органом державної виконавчої влади. яке проводить державну політику в галузі транспорту і здійснює управління транспортним комплексом з метою його ефективного функціонування та забезпечення економічної самостійності України. Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» є частиною залізничного транспорту України - однієї з важливих базових галузей економіки держави, що забезпечує її внутрішні та зовнішні транспортно-економічні зв'язки і потреби населення у перевезенні, а тому порушення її майнових інтересів негативно позначається на діяльності транспортної системи країни, функціонування всіх галузей суспільного виробництва, соціальному і економічному розвитку України.
Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади в межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Так, відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р. за N 265-ДТГО «Львівська залізниця»внесено в перелік підприємств, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури.
Указом Президента України № 581\2011 від 12 травня 2011 року установлено, що Міністерство інфраструктури України є правонаступником Міністерства транспорту та зв'язку України.
До складу Державного територіально-галузевого об'єднання „Львівська залізниця" входить структурний підрозділ - Відокремлений підрозділ «Рівненська дирекція залізничних перевезень», який діє на підставі Положення.
Таким чином, будівля, що розташована по вул. Призалізнична, 25а, с. Римачі, Любомльський р-ну, Волинської області є державною власністю, що перебуває у господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця».
На підставі технічного паспорту, виготовленого КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»13.03.2011 р. встановлено, що диспетчерський пост станції Ягодин в с.Римачі, вул.Призалізнична, 25а Любомльського району Волинської області є об'єктом нерухомого майна, заг.пл.42, 8 кв.м.
Згідно технічного висновку, наданого Волинським філіалом науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІ проект реконструкція»04.10.2011 р. встановлено задовільний стан будівлі диспетчерського поста станції Ягодин в с.Римачі, вул.Призалізнична, 25а Любомльського району Волинської області.
Водночас, в ході судового розгляду даної справи судом встановлено, що зазначена будівля не порушує прав територіальної громади Римачівської сільської ради та третіх осіб.
Беручи до уваги зазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Господарський суд, керуючись ст.ст.15, 16, 170, 326, 328, 392 Цивільного кодексу України, ст.ст.73, 136 Господарського кодексу України, Законом України «Про управління об'єктами державної власності», ст.ст.44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -
вирішив:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за Державою Україна право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований по вул.Призалізнична, 25а, с.Римачі, Любомльський р-н, Волинської області, а саме: диспетчерський пост станції Ягодин, загальною площею 42, 8 кв.м., який знаходиться у господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” (79000, м.Львів, вул..Гоголя,1, код ЄДРПОУ 01059900) в особі відокремленого підрозділу “Рівненська дирекція залізничних перевезень” (33028, м.Рівне, вул.16 Липня, 17), що входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України (орган управління майном).
Суддя В.А. Пахолюк
Повний текст рішення складено та підписано 11.10.2011 р.
Дата набрання рішення законної сили -24.10.2011 р.