26 липня 2011 р. Справа № 27620/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Любашевського В.П.,Святецького В.В.
при секретарі судового засідання: Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Приватного підприємства "Бурова компанія "Надра", Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2010 року у справі за позовом Приватного підприємства "Бурова компанія "Надра" до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі про скасування податкових повідомлень-рішень,-
встановила:
У вересні 2009 року позивач з позовом до Державної податкової Інспекції у Дрогобицькому районі про скасування податкових - рішень від 18,09.2009 року №0004831502/0, №0004851502, №0004841502/0.
Ухвалою суду першої інстанції від 12.04.2010 року об'єднано для спільного розгляду дану справу зі справою № 2а-1384/10/1370 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Бурова компанія «Надра» до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про скасування податкового повідомлення рішення № 0006581502/0 від 18.12.2009 року, яким визначено суму податкового зобов'язання (штраф) в розмірі 41, 39 грн.
Позивач позовні вимоги мотивував тим, що не погоджується із вказаними податковими повідомленнями рішеннями ДП1 у Дрогобицькому районі Львівської області, оскільки позивачем було вчасно сплачено ПДВ, що підтверджується платіжними документами. Стосовно штрафних санкцій в сумі 2446,94 грн., застосованих за несплату нарахованих сум по податковій декларації за серпень 2008 року, вважають їх незаконними в силу ст. 250 ГК України у зв'язку з пропущенням шестимісячного строку позовної давності по стягненню штрафних санкцій. Просив позов задоволити.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2010 року позов задоволено частково. Скасовано податкові повідомлення - рішення від 18.09.2009 року № 0004841502/0, № 0004851502/0 та від 18.12.2009 року № 0006581502/0. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 18.09.2009 року у № 0004831502/0 в частині визначення ПП «Бурова компанія «Надра» суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в сумі 486, 5 грн. штрафних санкцій. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржила Приватне підприємство "Бурова компанія "Надра". Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою позов задоволити повністю.
Також постанову суду оскаржила Державна податкова інспекція у Дрогобицькому районі Львівської області. Вважає її такою, що не відповідає нормам матеріального, процесуального права та фактичним обставинам справи, а тому підлягає скасуванню. Просила прийняти нову постанову, якою в позові відмовити повністю.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги апелянтів слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судова колегія встановила, що Згідно довідки № 1425 Приватне підприємство «Бурова компанія» «Надра» перебуває у Єдиному Державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), присвоєно код ЄДР 34302190.
15 вересня 2009 року ДПІ в Дрогобицькому районі проведено документальну невиїзну перевірку дотримання вимог пп. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ПП «Бурова компанія «Надра»», за результатами якої складений акт №834/15-2, яким встановлено порушення позивачем п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування».
На підставі акта перевірки від 15.09.2009 року №834/15-2 ДПІ у Дрогобицькому районі 18.09.2009 року винесено податкові повідомлення - рішення:
- №0004831502/0 про визначення позивачу суми штрафу 2933,44 грн. за платежем податок на додану вартість;
- №0004841502/0 про визначення позивачу суми штрафу 90,60 грн. за платежем податок на додану вартість;
- №0004851502/0 про визначення позивачу суми штрафу 123,72 грн. за платежем податок на додану вартість.
14 грудня 2009 року ДПІ в Дрогобицькому районі проведено документальну невиїзну перевірку дотримання вимог пп. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ПП «Бурова компанія «Надра»», за результатами якої складений акт №1219/15-2, яким встановлено порушення позивачем п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами та ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування».
На підставі акта перевірки від 14.12.2009 року №1219/15-2 ДПІ у Дрогобицькому районі 18.12.2009 року винесено податкове повідомлення - рішення №0006581502/0 про визначення позивачу суми штрафу 41,39 грн. за платежем податок на додану вартість (штраф розмірі 20% від суми несплати (206,95 грн.) за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання по декларації від 15.10.2009 року №9001365802).
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платики податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасування або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Виходячи зі змісту п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, та зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації.
Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.
З наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування І сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.
Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7. статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.
За таких обставин, самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документу із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про обгрунтованість та підставність позовних вимог стосовно скасування податкових повідомлень - рішень від 18.09.2009 №0004841502/0 про визначення позивачу суми штрафу 90,60 грн. за платежем податок на додану вартість, №0004851502/0 про визначення позивачу суми штрафу 123,72 грн. за платежем податок на додану вартість, від 18.12.2009 року №0006581502/0 про визначення позивачу суми штрафу 41,39 грн. за платежем податок на додану вартість.
Стосовно позовних вимог про скасування податкового повідомлення - рішення від 18.09.2009 року №0004831502/0 про визначення позивачу суми штрафу 2933,44 грн. за платежем податок на додану вартість, то таке підлягає до часткового задоволення.
Вказане податкове повідомлення-рішення прийняте за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання, яке виникло в наслідок самостійного декларування сум позивачем за вересень 2008 року в сумі 4893,87 грн., за листопад 2008 року в сумі 344,00 грн., грудень 2008 року в сумі 75,00 грн., за січень 2009 року в сумі 172,00 грн., за березень 2009 року в сумі 382,00 грн. - застосовано штрафні санкції в розмірі 50% від суми боргу.
Відповідно до пп.17.1.7. п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Самостійно узгоджене податкове зобов'язання згідно податкових декларацій по податку на додану вартість за листопад 2008 року в сумі 344,00 грн., грудень 2008 в сумі 75,00 грн., за січень 2009 року в сумі 172,00 грн., за березень 2009 року в сумі 382,00 грн., то такі позивачем сплачені у встановлені строки.
Самостійно узгоджене податкове зобов'язання згідно податкової декларації податку на додану вартість за вересень 2008 року в сумі 4893,87 грн. сплачене позивачем з порушенням строків - кількість протермінованих днів 323.
Твердження апелянта Приватного підприємства "Бурова компанія "Надра" про порушення податковим органом строків застосування фінансових санкцій до позивача, які встановлені статтею 250 ГК України колегія суддів не приймає до уваги, оскільки адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом законодавчо встановлені правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. З урахуванням приписів п. 17.3 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковим органом було дотримано передбачені ст. 15 цього Закону строки застосування штрафних санкцій.
Отже, суд дійшов першої інстанції дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково: скасувавши податкові повідомлення - рішення від 18.09.2009 року №0004831502/0,№ 0004851502/0, 0004841502/0 та від 18.12.2009 року № 0006581502/0; а податкове повідомлення - рішення від 18.09.2009 року у № 0004831502/0 в частині визначення ПП «Бурова компанія «Надра» суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в сумі 486,5 грн. штрафних санкцій.
Відтак, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційних скарг являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційні скарги Приватного підприємства "Бурова компанія "Надра", Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2010 року по справі №2-а-5990/09/1370 - без змін
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: В. Любашевський
В. Святецький
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.07.2011 року