21 вересня 2011 р. Справа № 50145/11/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Глушка І.В.
суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,
при секретарі судового засідання: Шаблій Х.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньторгбуд-Сервіс" на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011р. про залишення позовної заяви без руху по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньторгбуд-Сервіс" до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
встановила:
04.05.2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньторгбуд-Сервіс" звернулось до суду із позовом до відповідача - Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.10.2010 р. № 0018101601/0 та № 0018111601/0, винесених за наслідками документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011р. позовну заяву з підстав недодержання вимог п.4 ч.1 ст.106 КАС України залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків до 20 травня 2011 року.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Позивач вважає, що при поданні позову не було порушено вимог ст.ст.105, 106 КАС України. Оскільки, в позовній заяві ТзОВ «Волиньторгбуд-Сервіс» викладений зміст позовних вимог у відповідності до ст.105 КАС України та міститься виклад обставин, якими товариство обґрунтовує свої вимоги. Крім цього, судом першої інстанції не враховано, що згідно ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 2 ст. 169 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи наступні факти.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Стаття 106 КАС України містить вимоги до позовної заяви, зокрема згідно ч.1 вказаної статті у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Частиною 2 ст.106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Як вбачається із матеріалів справи позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньторгбуд-Сервіс" звернулось із позовною заявою до відповідача -Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.10.2010 р. № 0018101601/0 та № 0018111601/0, винесених за наслідками документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011р. позовну заяву з підстав недодержання вимог п.4 ч.1 ст.106 КАС України, а саме необгрунтування позивачем правовими підставами, доказами, первинними документами - податковими накладними, договорами, платіжними документами правомірності формування податкового кредиту у серпні 2010 року по розрахунках з Товариством з обмеженою відповідальністю «Елфра Дисплей» залишено без руху.
Надаючи правову оцінку оскаржуваній апелянтом ухвалі колегія суддів приходить до переконання, що вказана ухвала винесена із дотриманням норм ст.ст.106, 108 КАС України, зокрема у ній зазначені недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлений строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху була надіслана апелянту, що звернувся із позовною заявою.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не має.
Керуючись ч. 3.ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньторгбуд-Сервіс" залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 р. про залишення позовної заяви без руху по справі № 2а-1204/11 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: І.В. Глушко
Судді: М.А. Пліш
В.В. Святецький