73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
03.10.2011 Справа № 5024/1346/2011
Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонської міської ради, м.Херсон
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Херсон
третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, м.Херсон
про зобов'язання звільнити земельну ділянку
за участю
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_3, заст. нач. юрвідділу, дов. №9-527-9/21 від 13.08.2009р.
від відповідача - ОСОБА_4, представник, нотар. посв. довір. від 11.06.2010р., ОСОБА_5, представник, нотар. посв. довір. від 11.06.2010р.
від 3 особи - ОСОБА_2 - приватний підприємець, пасп. НОМЕР_2 виданий Дніпровським ВМ ХМВ УМВС Украє в Херсон. обл. 13.05.2002р.
Сутність справи: Позивач (Херсонська міська рада) звернувся з позовом, в якому просить суд зобов'язати відповідача ( фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м.Херсон, ідент. код НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 15 кв.м., яка знаходиться у м.Херсоні по вул.Полтавській, в районі площі ім.О.Д.Цюрупи, привівши її у належний стан, придатний для використання, шляхом демонтажу торговельного кіоску та повернення земельної ділянки позивачу.
Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на те, що Херсонською міською радою прийнято рішення від 29.01.2010р. №1043 "Про припинення строку дії договорів оренди земельних ділянок та відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок", відповідно до підпункту 1.7 пункту 1 якого припинено строк дії договору оренди земельної ділянки після закінчення строку його дії, укладеного між міською радою та ПП ОСОБА_1 (земельна ділянка площею 0,0015 га по вул.Полтавській, у районі площі ім.О.Д.Цюрупи під торговельним кіоском). Підпунктом 3.10 п.3 цього рішення визнано таким, що втратив чинність підпункт 1.12 рішення міської ради від 18.02.2009р. №1046 про переукладення зазначеного договору оренди строком до 31.12.2009р.
Прийняте рішення доводить волевиявлення міської ради не продовжувати дію договору оренди.
Крім того, рішенням господарського суду Херсонської області від 15.04.2010р. №15/66-О-10 ФОП ОСОБА_1 відмовлено у позові до міської ради про зобов'язання поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,0015га по вул.Полтавський, в районі пл.Цюрупи у м.Херсоні під розміщення торговельного кіоску на той же строк і на тих же умовах, що визначені договором оренди земельної ділянки від 15.04.2009р., а згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р. по справі №2а-1741/10 відмовлено у задоволенні позову про визнання нечинним п.п.1.7, п.4.7 рішення №1403, на підставі якого припинено строк дії укладеного з ПП ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки.
Відтак, в наступний час ПП ОСОБА_1 земельна ділянка використовується за відсутності правових підставі самовільно, в порушення приписів ст.ст.125, 126 ЗК України.
Добровільно звільнити земельну ділянку відповідач відмовляється, що було підставою для звернення з відповідним позовом.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідач, не погоджуючись з позовом, зазначив, що в наступний час ним оскаржується до Вищого адміністративного суду України постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р. по справі №2-а-1741/10/2120, якою скасовано постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 30.08.2010р. та відмовлено ПП ОСОБА_1 у задоволені позову про визнання нечинним п.п.1.7, п.п.4.7 рішення Херсонської міської ради №1403 від 29.01.2010р. про припинення строку дії укладеного договору оренди земельної ділянки площею 0,0015га.
05.05.2011р. касаційна скарга спрямована до Вищого адміністративного суду України. На даний час суддя Вищого адміністративного суду України, в провадженні якого знаходиться дана справа, знаходиться у відпустці, що перешкоджає розгляду касаційної скарги.
Оскільки оскаржуване в адміністративному порядку рішення Херсонської міської ради стосується продовження дії договору оренди земельної ділянки, яку вимагає звільнити Херсонська міська рада, відповідач звернувся з клопотанням, в якому просить суд, керуючись ст.79 ГПК України, зупинити провадження у господарській справі №5024/1346/2011 до вирішення касаційним судом пов'язаної з нею адміністративної справи.
Позивач вважає заявлене клопотання безпідставним та просить його відхилити, зважаючи на те, що на дату розгляду господарської справи адміністративна справа є вирішеною, що підтверджується постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р.
Надавши оцінку доводам сторін, суд залишає заявлене клопотання без задоволення з огляду на наступне.
За приписами ч.1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Проте, як вбачається з наданих в матеріали справи належних доказів, а саме: постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р. справа №2а-1741/10 вирішена, зазначена постанова набрала чинності з дати її винесення і є обов'язковою.
Відтак, передбачена ч.1 ст.79 ГПК України підстава для зупинення справи відсутня.
Розгляд справи двічі відкладався до 16.09.2011р. та 03.10.2011р. в зв'язку з хворобою судді.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд
Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, не житлові приміщення та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності.
Частиною 2 статті 83 Земельного кодексу України, передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Тобто спірна земельна ділянка площею 84 кв.м., яка знаходиться в м. Херсоні на Привокзальній площі, є комунальною власністю територіальної громади міста Херсона.
Згідно зі статтею 792 Цивільного кодексу України, відносини, з орендою складової частини комунального майна - земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, регулюються Законом України „Про оренду землі".
Відповідно до статті 1 Закону України „Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 2 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
01 липня 2003 року між Херсонською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладений договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди земельної ділянки. Згідно з цим договором Херсонська міська рада передала в користування позивачу на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 15 кв. м., яка знаходиться в м. Херсоні по вул. Полтавській в районі площі ім. Цюрупи, під розміщення торгівельного кіоску.
Договір зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди від 05 серпня 2003 року за №1551.
Термін дії сторонами обумовлено пунктом 2.2. строком до 31.12.2003 р. Пунктом 3.2. зазначено, що орендар зобов'язаний у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку договору.
Рішенням Херсонської міської ради від 18.02.2009 №1046 «Про переукладення договорів оренди земельних ділянок, продовження строків дії договорів оренди, визнання такими, що втратили чинність деяких пунктів рішень міської ради та договорів оренди, додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок щодо земельних ділянок, внесення змін до пунктів рішення міської ради»переукладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0015 га, по вул. Полтавській, у районі площі ім. О.Д. Цюрупи, під торговельним кіоском, строком до 31.12.2009.
За статтею 3 Закону України „Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ст.26 Закону України „Про оренду землі", яка діяла на час закінчення договору, договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Статтею 180 Господарського кодексу України визначено, що строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Час дії договору сплинув 31.12.2009.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, юридичні особи набувають право користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
До виключних повноважень міських рад в галузі земельних відносин на території міст, згідно із статтею 12 Земельного кодексу України, належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Відповідно до статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (п.1).
Херсонською міською радою прийнято рішення від 29.01.2010 №1403 Про припинення строку дії договорів оренди земельних ділянок та відмову в поновлені договорів оренди земельних ділянок", відповідно до підпункту 1.7. пункту 1., якого припинено строк дії договору оренди земельної ділянки після закінчення строку його дії, укладеного між Херсонською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 (код ЗКПО НОМЕР_1) - земельної ділянки площею 0,0015 га, по вул. Полтавській, у районі площі ім. О.Д. Цюрупи, під торговельним кіоском. Підпунктом 3.10. пункту 3. визнано таким, що втратив чинність підпункт 1.12 рішення міської ради від 18.02.2009 №1046 про переукладання договору оренди земельної ділянки, площею 0,0015 га, по вул. Полтавській, у районі площі ім. О.Д. Цюрупи, під торговельним кіоском строком до 31.12.2009.
Прийняте рішення доводить волевиявлення міської ради не продовжувати дію договору оренди земельної ділянки.
Крім того, рішенням господарського суду Херсонської області від 15.04.2010р. у справі №15/66-О-10, залишеним без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 22.06.2010р., ПП ОСОБА_1 відмовлено у позові до Херсонської міської ради про зобов'язання поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0015га по вул.Полтавській, в районі пл.Цюрупи під розміщення торговельного кіоску на той же строк і на тих же умовах, що визначені договором оренди земельної ділянки, укладеним між сторонами 15.04.2009р. Згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р. по справі №2а-1741/10 ПП ОСОБА_1 відмовлено у задоволені позову до міської ради про визнання нечинним п.п.1.7, п.4.7 рішення №1403, на підставі якого припинено строк дії укладеного з ПП ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 0,0015га.
За правилами, встановленими частинами 1 та 4 ст.35 ГПК України, встановлені у цих рішеннях факти є преюдиціальними та обов'язковими і знову не доводяться.
Таким чином, приватним підприємцем ОСОБА_1 самовільно, в порушення договору оренди земельної ділянки, а також вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, без набуття права на користування земельною ділянкою, одержання документа, що посвідчує це право, використовується під розширення торговельного кіоску земельна ділянка площею 15 кв. м., яка знаходиться в м. Херсоні по вул. Полтавській, у районі площі ім. О.Д. Цюрупи.
Відповідно до статті 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.
Відповідно зі ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України територіальна громада є суб'єктом права власності на землю яка реалізує це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень міських рад в галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Херсонська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (стаття 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні").
Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції Херсонської міської ради належить: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відмова відповідача звільнити земельну ділянку, яку було надано за договором та самовільно зайняту земельну ділянку, обмежує право законного власника розпоряджатися нею і використовувати за своїм призначенням та право землекористувача на самостійне господарювання на ній, внаслідок цього завдається істотна шкода державним інтересам.
Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайнятті ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.
З огляду на викладене, заявлений позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню.
Витрати по оплаті державного мита у сумі 85грн., а також 236грн. вартості послуг з ІТЗ відносяться на відповідача, з вини якого спір доведений до розгляду в господарському суді.
Керуючись ст.ст.44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 15 кв.м., яка знаходиться в м.Херсоні по вул.Полтавській, у районі площі ім.О.Д.Цюрупи, привівши її у належний стан, придатний для використання, шляхом демонтажу торговельного кіоску та повернути зазначену земельну ділянку Херсонській міській раді.
2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1, р.рахунки не відомі:
- в доход держбюджету 85грн. держмита, отримувач УДК у м.Херсоні, код ЄДРПОУ 24104230, р/р 31119095700002, Банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, КБК 22090200, символ звітності банку 095; стягувач ДПІ у м.Херсоні;
- 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, отримувач платежу УДК м. Херсона, р/р 31218264700002, Банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, призначення платежу: ККД 22050003, символ звітності банку 264; стягувач ДПІ у м.Херсоні.
3. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Н.О. Задорожна
Дата підписання рішення
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України
13.10.2011 р.