Головуючий в 1 інстанції - Шальєва В.А.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
Україна
22 травня 2008 року справа № 22-а-4960/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді
Сіваченка І.В.
суддів при секретарі за участі представника позивача представника відповідача
Василенко Л.А., Дяченко С.П. Білоус К.І. ОСОБА_1. ОСОБА_2. Ціоненко О.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу
ОСОБА_1
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
03.03.2008 року
по справі
№ 2 -4029/2008
за позовом
ОСОБА_1
до
Макіївського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області
про
визнання дій протиправними та скасування наказу про звільнення, -
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Макіївського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування наказу про звільнення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2008 року у задоволені позову було відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, якою просить постанову від 03 березня 2008 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.
ОСОБА_1. з 06.09.2004 р. знаходився на службі в органах внутрішніх справ, проходив службу в якості помічника оперуповноваженого оперативно-розшукового сектору карного розшуку при Макіївському міському управлінні ГУ УМВС України в Донецькій області.
Наказом начальника Макіївського міського управління ГУ МВС України в Донецькій області від 17 вересня 2007 року № 115о/с ОСОБА_1. звільнений з органів внутрішніх справ за п. 67 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (а.с. 3). Відповідно до оскаржуваного наказу, підставою для його видання є обвинувальний вирок Совєтського районного суду м. Макіївки від 11.06.2007 р. стосовно позивача, який набрав законної сили 21.08.2007 р.
Суд апеляційної інстанції, погоджуючись з висновками місцевого суду, вважає оскаржуваний наказ таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що вироком Совєтського районного суду м. Макіївки від 11.06.007 р. ОСОБА_1. був визнаний винним у вчинені злочинів, передбачених ст.ст. 122 ч.1, 296 ч.1 КК України та йому було призначено покарання за сукупністю злочинів у вигляді 1 року 6 місяців позбавлення волі. На підставі ст. 75 КК України позивач був звільнений від відбування покарання з випробуванням строком на 2 роки (а.с. 5-7). Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 21.08.2007 р. вирок був залишений без змін, а тому набрав законної сили (а.с. 8-10).
Частиною 6 статті 21 Закону України «Про міліцію" встановлено, що звільнення працівника міліції зі служби у зв'язку з обвинуваченням у вчиненні злочину допускається тільки після набуття обвинувальним вироком законної сили.
Згідно ч.1 ст. 18 цього Закону порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до п. 67 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р. № 114, особи рядового і начальницького складу, засуджені за вчинення злочину (в тому числі і без позбавлення спеціального звання), підлягають звільненню зі служби в органах внутрішніх справ після вступу в законну силу вироку суду.
Отже, чинне законодавство передбачає звільнення працівника міліції, засудженого за вчинення злочину, після вступу в законну силу вироку суду. При цьому законодавець України не пов'язує звільнення з органів внутрішніх справ із призначенням покарання у вигляді позбавлення права займати атестовані посади в системі органів внутрішніх справ. Посилання в апеляційній скарзі на відсутність позбавлення його права займатися певною діяльністю, не є обґрунтованими, оскільки застосування такого додаткового кримінального покарання є допустимим при вчиненні злочину з використанням посадового становища, що у випадку з позивачем місця не малою, тому й висновки судів при розгляді кримінальної справи є цілком правильними.
ОСОБА_1. був звільнений з органів внутрішніх справ 17.09.2007 р., тобто після набрання вироком суду законної сили.
Таким чином, дії відповідача щодо видання наказу про звільнення позивача на підставі п. 67 Положення є такими, що відповідають діючому законодавству.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що Макіївське МУ ГУ МВС України в Донецькій області, видаючи наказ № 115о/с від 17.09.2007 р., діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, тому вірно відмовив в задоволенні позову.
Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
В повному обсязі ухвала складена 26.05.2008 року.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2008 року по адміністративній справі № 2 -4029/2008 за позовом ОСОБА_1 до Макіївського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області «про визнання дій протиправними та скасування наказу про звільнення» - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: