ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення подання без розгляду
28 вересня 2011 року 16 год. 45 хв. № 2а-13797/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Баранов Д.О., розглянувши
подання Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції
до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
про зупинення видаткових операцій платника податків
28.09.2011р. о 14:00 год. до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло подання Лохвицької МДПІ про зупинення видаткових операцій на рахунках ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».
Подання мотивоване тим, що у зв'язку з наявністю у ДК «Укргазвидобування»податкового боргу та з метою забезпечення його погашення, у відповідності до ст. 91 Податкового кодексу та наказу Лохвицької МДПІ №171 від 10.03.2011р. на ДК „Укргазвидобування" призначено податкового керуючого - головного державного податкового інспектора відділу погашення прострочених податкових зобов'язань Каліберду О.О.
13.04.2011р. начальником Лохвицької МДПІ прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №557/10/24-016, відповідно до якого вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».
В зв'язку з наявністю станом 21.09.2011р. податкового боргу Лохвицькою МДПІ на адресу ДК „Укргазвидобування" направлено листа №2182/10/24-016 „Про направлення представника для проведення опису майна платника податків в податкову заставу".
В свою чергу, в зв'язку з невиконанням платником приписів листа №2182/10/24-016 від 21.09.2011р., податковим керуючим здійснено виїзд до Яблунівського відділення з переробки газу Управління з переробки газу та газового конденсату ДК „Укргазвидобування" НАК „Нафтогаз України" для проведення опису майнових активів суб'єкта господарювання
23.09.2011р. о 11:00 год. податковим керуючим - складено Акт №1 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим, яким зафіксовано не допуск платником податкового керуючого до проведення опису майнових активів.
Згідно п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Згідно п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1833 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Згідно ч. 2 ст. 1833 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів подання, Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого складено 23.09.2011р. о 11:00 год. (п'ятниця).
Натомість, податковий орган надіслав подання поштовою кореспонденцією 26.09.2011р., що вбачається із відтиску поштового штемпеля.
Згідно ч. 10 ст. 1833 КАС України на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила ст. 103 цього Кодексу. Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.
Тому, суд робить висновок, що при звернення податкового органу з поданням не поширюються положення ч. 9 ст. 103 КАС України, згідно якої строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Як зазначалось вище, позовна заява надійшла до суду 28.09.2011р. о 14:00 год., тобто із пропуском встановленого ч. 2 ст. 1833 КАС України строку.
Строки звернення заявника з поданням, передбачені ч. 2 та 3 ст. 1833 КАС України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказана норма встановлює, що Кодексом адміністративного судочинства України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний загальний строк. (згідно п. 7 Інформаційного листа ВАСУ №149/11/13-11 від 02.02.2011р.).
При цьому ст. 1833 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених ст. 1833 КАС України, тягне за собою застосування приписів статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України. З урахуванням викладеного подання податкового органу, внесене після закінчення строків, установлених ст. 1833 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
В поданні заявник зазначає, що відлік строку на звернення з поданням до суду розпочинається з насутпного робочого дня після встановлення факту перешкоджання платником податків щодо виконання податковим керуючим своїх посадових обов'язків (не враховуючи вихідних днів).
Згідно ч. 1 ст. 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Проте, суд не погоджується з таким твердженням з огляду на те, що ч. 10 ст. 1833 КАС України передбачено, що на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила ст. 103 цього Кодексу, а тому вважає, що податковим органом пропущено строк без поважних причин тому, суд не вбачає підстав для його поновлення.
Крім того, згідно ч. 7 ст. 1833 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.
Як зазначалось вище акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим складено 23.09.2011р. о 11:00 год., подання надійшло до суду 28.09.2011р. о 14:00 год., тобто поза встановленим ч. 7 ст. 1833 КАС України терміном в 96 годин на його вирішення (без врахування вихідних днів).
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі залишення без розгляду подання податкового органу внаслідок відсутності поважних причин для поновлення встановленого ст. 1833 КАС України строку податковий орган не позбавлений права звернутися з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження. (згідно п. 3 Інформаційного листа ВАСУ №571/11/13-11 від 22.04.2011р.).
Керуючись ст. ст. 100 160, 165, 1833 КАС України, суд -
Подання Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції про зупинення видаткових операцій на рахунках ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»- залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя Д.О. Баранов