ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
01 вересня 2011 року 11:05 № 2а-10922/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладій А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку
до Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Панта Рей Капітал"
про стягнення заборгованості у розмірі 17 000,00 грн.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (надалі -позивач, Комісія, ДКЦПФР) звернулася до суду з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»(далі -Товариство або відповідач) штрафу в розмірі 17 000 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 01.08.2011 р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представник відповідача в судові засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся за адресою, вказаною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та був належним чином повідомлений.
Позивач проти розгляду справи за відсутності представника відповідача не заперечували, позовні вимоги підтримали.
У зв'язку з нез'явленням відповідача, відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на основі наявних доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»в термін, встановлений законодавством, не було розміщено регулярну квартальну інформацію за ІV квартал 2010 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, в результаті чого відповідачем було порушено вимоги п. 1 глави 3 розділу ІV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19 грудня 2006 року, в результаті чого ДКЦПФР складено акт від 18.04.2011р. № 98-ДМ про правопорушення на ринку цінних паперів (далі -Акт).
Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно з п. 3 глави 3 розділу ІV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів»особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.
Однак, товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»таку інформацію розміщено не було, чим порушено вимоги п. 3 глави 3 розділу ІV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів».
Оскільки відповідач притягувався протягом року до відповідальності за нерозміщення квартальної інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, про що винесені постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 353-ДМ від 09 червня 2010 року, № 836-ДМ № 838-ДМ від 07 грудня 2010 року, то порушення вважається вчиненим повторно.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
У зв'язку з порушенням, встановлені Актом, ДКЦПФР прийнято постанову від 05.05.2011р. № 397-ДМ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, яким до відповідача застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. Окрім цього, у вказаній постанові зазначено, що представник відповідача на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.
Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову товариством не було сплачено штраф, як і не було оскаржено постанову.
Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень, який слід перерахувати до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету»по коду бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Вєкуа Н.Г.
Постанова складена в повному обсязі 05.09.2011 року.