Копія
Справа № 2270/9692/11
26 вересня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретарі Заїці О.В.
за участі:позивача
представника відповідачаОСОБА_3
Чайки С.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_3 < 3-тя особа > до Управління МНС України у Хмельницькій області < 3-тя особа > про стягнення невиплаченої заборгованості та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області в якому просить стягнути на її користь заборгованість по вихідній допомозі в сумі 8972 грн. 94 коп., та зобов'язати управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області провести з нею кінцевий розрахунок з письмовим повідомленням про нараховані суми з урахуванням виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку згідно ст.117 Кодексу Законів про Працю України та стягнути на її користь моральну шкоду в розмірі 36300,00 грн.
В судовому засіданні ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, просить суд їх задовольнити в повному обсязі з врахуванням викладених нею в позовній заяві обґрунтувань.
Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити, оскільки вважає, що вимоги позивача є безпідставними так як відповідачем проведено повний розрахунок з ОСОБА_3 про що суду надано відповідні підтвердження. Щодо виплати вихідної допомоги передбаченої п.7 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" представник відповідача пояснив, що Полонcьким районним відділом МНС України в Хмельницькій області виконано всі вимоги передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. №936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подано відповідний розрахунок вихідної допомоги до управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації. Про те, кошти від управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації на розрахунковий рахунок Полонcького районного відділу МНС України в Хмельницькій області не перераховані, а тому після їх надходження будуть виплачені позивачу. Інших коштів у відповідача не передбачено для виплати такої вихідної допомоги.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 1 грудня 1991 року по 15 лютого 2003 року перебувала на посаді начальника фінансової частини самостійної воєнізованої пожежної частини №11 по охороні м.Славута. З 15 лютого 2003 року по 6 липня 2011 року вона перебувала на посаді начальника фінансової служби Славутського районного відділу МНС України в Хмельницькій області, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році другої категорії.
Наказом №390 о/с від 06.07.2011 року Управління МНС України в Хмельницькій області ОСОБА_3 звільнено по статті 40 Кодексу Законів про Працю України (по скороченню штатів) з 06 липня 2011 року.
Підставою для звільнення відповідач зазначив: наказ МНС України від 14.04.2011 року №408, письмове попередження про вивільнення від 04.05.2011 року.
У відповідності до п.7 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991, № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: у разі вивільнення працівників у зв'язку з ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників їм виплачується допомога в розмірі трикратної середньомісячної заробітної плати, а також зберігається за їх бажанням посадовий оклад, тарифна ставка (оклад) на новому місці роботи, але не більше одного року. Їм також гарантується працевлаштування з урахуванням їх побажань або можливість навчання нових професій (спеціальностей) із збереженням у встановленому порядку середньої заробітної плати за останнім місцем роботи за весь період перепідготовки, але не більше одного року.
Згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. № 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам, зокрема пенсіонерам та особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби та інших структур, громадянам, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, громадянам, які працюють у громадян, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи.
Крім того, відповідно до пункту 6 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, підприємства до 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по-батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.
Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.
У зв'язку із скороченням: посади начальника фінансово-економічної частини Славутського районного відділу Управління МНС України в Хмельницькій області бухгалтерія була передана до Полонcького районного відділу Управління МНС України в Хмельницькій області.
Полонcький районний відділ МНС України в Хмельницькій області 18 липня 2011 року направив до управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації розрахунок допомоги ОСОБА_3 для виплати допомоги у трикратному розмірі, що становить 8972,94 грн.
Фінансово-економічна служба Полонського районного відділу МНС України в Хмельницькій області своєчасно не провела розрахунок з ОСОБА_3 в день звільнення.
Розрахунок на суму 8633,47 грн. для виплати ОСОБА_3 поданий до відділення ПАТ КБ"ПриватБанку лише 18 липня 2011 року.
Відповідно до ст.47 Кодексу Законів про Працю України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.
У разі звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу він зобов'язаний також у день звільнення видати йому копію наказу про звільнення з роботи. В інших випадках звільнення копія наказу видається на вимогу працівника.
Нормою статті 116 вищевказаного Кодексу визначено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану нею суму.
Крім того, в силу ст.117 Кодексу Законів про Працю України зазначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
Судом встановлено, що 23.07.2011 року позивачка звернулась з письмовою заявою до начальника Управління МНС України в Хмельницькій області з вимогою провести виплату всіх сум, нарахованих при звільненні і провести з нею кінцевий розрахунок з письмовим повідомленням про нараховані суми з урахуванням виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку згідно ст.117 Кодексу Законів про Працю України.
ОСОБА_3 27.07.2011 року отримала копію наказу про її звільнення та копію розрахункової відомості заробітної плати та вихідної допомоги, згідно якої до виплати із загального фонду державного бюджету належить:8633,47 грн.( заробітна плата, компенсація за невикористану відпустку та вихідна допомога згідно ст.44 КЗпПУкраїни) та 8972,94 грн.(вихідна допомога згідно п.7 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Кошти у розмірі 8972,94 гривень від Управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації для виплати допомоги у трикратному розмірі ОСОБА_3 на розрахункові рахунки Полонcького районного відділу МНС України в Хмельницькій області надійшли лише частково в сумі 351,80 грн., що підтверджується випискою УДК у Полонському районі.
Судом встановлено, що на особистий рахунок позивача в ПАТ КБ "ПриватБанк" перераховано 18.07.2011 року - 8462,66 грн. ( заробітна плата та вихідна допомога), 26.07.2011 року - 170,81 грн.( компенсація за невикористану відпустку), що підтверджується платіжним дорученням №143, 22.08.2011 року - 351,80 грн. ( частину заборгованості по вихідній допомозі згідно п.7 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), що підтверджується платіжним дорученням №163.
Крім того, судом встановлено, що на картковий рахунок ОСОБА_3 Полонський районний відділ МНС України в Хмельницькій області перерахував на картковий рахунок ОСОБА_3 середній заробіток , за затримку розрахунку на сім робочих днів при звільненні ОСОБА_3 у розмірі 1101,94 гривні, що підтверджується квитанцією ПАТ КБ "ПриватБанк" від 17 серпня 2011 року.
При цьому, залишок невиплаченої заборгованості по вихідній допомозі згідно п.7 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" складає 8621 грн.14 коп.
Відповідачем не виплачено середній заробіток за затримку розрахунку по компенсації за невикористану відпустку. Оскільки, компенсація за невикористану відпустку в сумі 170,81 грн. при звільненні ОСОБА_3 виплачена лише 26.07.2011 року.
Суд вважає, що позовна вимога ОСОБА_3 в частині стягнення моральної шкоди з відповідача в сумі 36300,00 грн. ( річний дохід, який позивач просила дати змогу отримати в зв'язку зі звільненням її по скороченням), не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено заподіяння їй відповідачем моральної шкоди.
Отже, на підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню, а саме : в частині стягнення з відповідача заборгованості по вихідній допомозі в сумі 8621 грн.( вісім тисяч шістсот двадцять одна гривня) 14 коп., згідно п.7 ч.1 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також щодо зобов'язання управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області провести кінцевий розрахунок з ОСОБА_3 з письмовим повідомленням про нараховані суми з урахуванням виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку згідно ст.117 Кодексу Законів про Працю України.
Керуючись ст.ст.158-163, 186,254 КАС України, суд-
Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.
Стягнути з управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 заборгованість по вихідній допомозі в сумі 8621 грн.( вісім тисяч шістсот двадцять одна гривня) 14 коп.
Зобов'язати управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області провести кінцевий розрахунок з ОСОБА_3 з письмовим повідомленням про нараховані суми з урахуванням виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку згідно ст.117 Кодексу Законів про Працю України.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2011 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.П. Шевчук