29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"28" вересня 2011 р.Справа № 6/5025/1254/11
За позовом Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго" м. Хмельницький
до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Веста" м. Хмельницький
про зобов'язання укласти договір №114/11 від 04.04.11 р. про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання з Додатком 1 "Про перелік житлових будинків, що знаходяться на балансі ОСББ "Веста"
Суддя Танасюк О.Є.
Представники сторін:
позивача: ОСОБА_1 - представник за дорученням № 1111/02 від 07.02.2011 р.
відповідача: не з'явився
Суть спору: позивач звернувся з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Веста" м. Хмельницький про зобов'язання укласти договір №114/11 від 04.04.11 р. про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання з Додатком 1 "Про перелік житлових будинків, що знаходяться на балансі ОСББ "Веста".
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання вимог чинного законодавства, рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12.03.1998 р. та 27.09.2000р., позивачем був складений проект типового договору № 114/11 від 04.04.2011 р. про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання з Додатком 1 „Перелік житлових будинків, що знаходяться на балансі ОСББ „Веста”, який супровідним листом вих. №2589/11 від 11.04.2011р. направлений на адресу ОСББ "Веста" для підписання та скріплення печаткою, з наступним поверненням одного примірника договору МКП „ХТКЕ”.
Позивач наголошує на тому, що відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України встановлено, що укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів місцевого самоврядування.
Вказує, що 08.06.2011 р. позивач повторно звернувся з листом-нагадуванням № 3014/11 до голови правління ОСББ „Веста” з проханням підписати договір та Додаток № 1, завірити печаткою та повернути позивачу.
Враховуючи, що ОСББ „Веста” не виконує вимоги чинного законодавства, рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради, позивач просить суд зобов'язати відповідача укласти договір про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання з додатком.
В судовому засіданні 26.07.2008р. представник позивача надав лист ОСББ за № 239/11 від 15.07.2011 р., адресований директору МКП „Хмельницьктеплокомуненерго”, яким відповідач повернув проект Договору № 114/11 від 04.04.2011 р. без узгодження.
Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, відзиву на позовні вимоги не подав. Відповідно до ст. 64 ГПК України із змінами, внесеними згідно Закону України „Про судоустрій та статус суддів” від 07.07.2010р. №2453-УІ, які вступили в дію 30.07.2010р. ухвали надсилаються сторонам за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала вручена їм належним чином.
На виконання ухвали від 15.07.2011 р. відділом державної реєстрації Хмельницької міської ради та Головним управлінням статистики у Хмельницькій області надано Витяги з Єдиного державного реєстру, з яких вбачається, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Веста" знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Прибузька, 34/1 (адреса зазначена в позові), куди й направлялися ухвали суду.
Враховуючи те, що відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, тому справа розглядається в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.
Розглядом матеріалів справи встановлено.
З направленого на вимогу суду витягу з ЄДРПОУ, наданого відділом державної реєстрації Хмельницької міської ради №02-03-1121 від 20.07.11р. вбачається, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку по вул. Прибузька 34/1 „Веста”, станом на 20.07.11р. зареєстроване як юридична особа та внесене до ЄДРПОУ.
Міське комунальне підприємство „Хмельницьктеплокомуненерго” -зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності та внесене до ЄДРПОУ, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Хмельницькій області серії АА №328262 від 26.10.09р.
Листом №1873/11 від 02.10.07р. позивачем направлявся на адресу відповідача примірник договору №89-07 від 01.10.07р. про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання, який складений у відповідності до нормативно-правових актів та рішення виконкому Хмельницької міської ради №2255 від 12.03.98р.
Проте, листом №56/07 від 02.11.07р. ОСББ „Веста” повідомило позивача про те, що на момент направлення вказаного листа, ОСББ „Веста” не є балансоутримувачем будинку №34/1 по вул. Прибузькій, оскільки через незавершеність будівельно-монтажних робіт ВКБ УМВС України в Хмельницькій області будинок не переданий на баланс ОСББ.
В зв'язку з цим, 01.10.07р. позивачем було направлено примірник договору №89-07 від 01.10.07р. для підписання на адресу ВКБ УМВС в Хмельницькій області.
Однак, листом начальника ВКБ УМВС України в Хмельницькій області №38/1068 від 07.12.07р. факт перебування будинку по вул. Прибузька, 34/1на балансі ВКБ УМВС України в Хмельницькій області заперечується, вказуючи, що даний будинок переданий на обслуговування з подальшою передачею на баланс ОСББ і ВКБ УМВС не здійснює утримання вказаного будинку.
Як вбачається із Переліку об'єднань (товариств) співвласників по м. Хмельницькому станом на 01.10.07р., наданого Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради, будинок по вул. Прибузька 34/1 перебуває на самообслуговуванні, що здійснюється ОСББ „Веста”.
Листом №668/11 від 20.03.08р. позивач повторно звернувся до відповідача із проханням підписати направлений на його адресу договір №89-07 від 01.10.07р.
Позивач супровідним листом №2589/11 від 11.04.11р. направив відповідачу договір №114/11 від 04.04.11р. про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання, підписаний директором МКП „Хмельницьктеплокомуненерго” В. М. Скалієм із додатком №1 із переліком житлових будинків, що знаходяться на балансі ОСББ „Веста”.
15.07.11р. відповідачем направлено на адресу позивача лист №239/11, в якому вказує, що направлений на адресу ОСББ „Веста” повертає позивачу без узгодження, у зв'язку з тим, що зокрема:
1) ОСББ „Веста” не купує теплову енергію в МКП „Хмельницьктеплокомуненерго” та не має договорів на теплопостачання із кінцевими споживачами, отже не є балансоутримувачами у відносинах із МКП „Хмельницьктеплокомуненерго”,
2) проект договору від 04.04.11р. складений з посиланням на Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затв. наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.05р. , які не можуть бути підставою для укладення договору, оскільки виконання заходів, передбачених зазначеним наказом, ОСББ „Веста” проводить самостійно за окремими договорами із споживачами
3) деякі умови договору є незрозумілими для відповідача.
4) в договорі передбачено надання послуг лише населенню, отже не передбачено надання аналогічних послуг власникам нежитлових приміщень, які знаходяться на території житлового комплексу (магазин) тощо.
З огляду на вищезазначене, відповідачем 15.07.11р. направлено на адресу позивача власний проект зазначеного договору №114/11 від 15.07.11р. про розподіл зобов'язань щодо надання споживачами послуг з теплопостачання, підписаний голови правління ОСББ „Веста” М.Карпушиною та завірений печаткою відповідача.
08.06.11р. позивач повторно звернувся до відповідача з листом №3014/11 від 08.06.11р., в якому просить відповідача укласти договір від 04.04.11р. з додатком №1.
Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне.
Правовідносини щодо надання послуг з теплопостачання регулюються Цивільним та Господарським кодексами України, Законами України "Про житлово-комунальні послуги", „Про теплопостачання”.
За приписами статті 19 Закону України "Про житлово - комунальні послуги", відносини у сфері житлово - комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Статтею 1 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" визначено, що утримання будинків і прибудинкової території є господарська діяльність, спрямована на задоволення потреб фізичних чи юридичних осіб щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків, споруд, комплексів будинків і споруд, а також, утримання прилеглої до них ( прибудинкової ) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 20 Закону України "Про житлово - комунальні послуги", споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово - комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. При цьому ціни/тарифи на комунальні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень визначених законом ( стаття 14 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" ).
Так, судом враховується, що рішенням виконкому Хмельницької міської ради №2256 від 12.03.98р. „Про визначення виконавців послуг в зв'язку із введенням в дію Правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення”, МКП „Хмельницьктеплокомуненерго” визначено виконавцем послуг із централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання.
Вказаним рішенням також затверджено Порядок розмежування відповідальності та взаємовідносин між суб'єктами надання послуг населенню з тепло-, водопостачання та водовідведення в м. Хмельницькому, яким визначено абонентів вищезазначених послуг для житлових будинків об'єднань (товариств) співвласників - це об'єднання співвласників будинку.
Таким чином, законодавець покладає обов'язок на відповідача укласти договір про надання відповідних послуг.
Порядок укладення договорів визначений ст.ст.179-188 Господарського кодексу України.
В силу частини 3 статті 179 цього кодифікованого акту укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язковим для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Як вказувалося вище, позивачем було запропоновано відповідачу укласти договір про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання шляхом направлення примірника договору, підписаного директором МКП „Хмельницьктеплокомуненерго” Скалієм В.М., що підтверджується супровідним листом від 11.04.11р. №2589/11.
У відповідності до ч. 3-5 статті 181 Господарського кодексу України, сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робить застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились не врегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.
Відповідачем не було направлено на адресу позивача ні підписаного договору, ні протоколу розбіжностей. При цьому, заперечення проти умов договору №114/11 від 04.04.11р., викладені відповідачем у листі №239/11 від 15.07.11р. не можуть вважатися протоколом розбіжностей.
В частині 4 статті 179 Господарського кодексу України унормовано, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади.
Згідно статті 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін ( сторони ) договору, має відповідати цьому акту.
Особливості укладення договорів на основі примірних і типових договорів передбачені статтею 184 Господарського кодексу України.
Так, в розумінні ч.3 статті 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватись з додержанням умов, передбачених ст. 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно - правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.
В силу ст.187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
З огляду на вищевикладене, складений відповідачем та направлений на адресу позивача проект договору про розподіл зобов'язань щодо надання споживачам послуг з теплопостачання від 15.07.11р. із викладенням положень договору в редакції відповідача, не може бути підписаний, оскільки не відповідає вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та порушує принцип типовості для такого виду договорів.
Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є належним чином обґрунтованими, підтверджені наявними у справі доказами, грунтуються на нормах чинного законодавства, тому підлягають задоволенню.
У відповідності до ст.49 ГПК України витрати по оплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст.1,12, 44, 49,82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго" м. Хмельницький до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Веста" м. Хмельницький про зобов'язання укласти договір №114/11 від 04.04.11 р. про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання з Додатком 1 "Про перелік житлових будинків, що знаходяться на балансі ОСББ "Веста" задоволити.
Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Веста" м. Хмельницький укласти із Міським комунальним підприємством "Хмельницьктеплокомуненерго" м. Хмельницький договір №114/11 від 04.04.11р. Про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з теплопостачання з Додатком 1 "Про перелік житлових будинків, що знаходяться на балансі ОСББ "Веста" в редакції запропонованій позивачем.
Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Веста" (м. Хмельницький вул. Прибузька, 34/1, ідент. код 34669490) на користь Міського комунального підприємства „Хмельницьктеплокомуненерго” (м. Хмельницький, вул. Пересипкіна, буд.5, р/р 26003301021233 в ПАТ „Державний ощадний банк України” МФО 315784, ЄДРПОУ 0335671) 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 коп.) витрат по оплаті державного мита та 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя О.Є. Танасюк
Повний текст рішення складено та підписано 29.09.11р.
Віддруковано 3 прим.
1-до матеріалів справи
2,3-сторонам