Справа № 2-а-292 2009 рік
28 вересня 2009 року м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області в складі:
Головуючого судді Обідняка В.Д.,
секретаря Костромін Н.Р.
представника Попика О.І, Дяківа М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Прокурора Коломийського
району до Старогвіздецької сільської ради, Коломийського району про визнання нечинним і
скасування рішення сесії п"ятого демократичного-скликання Старогвіздецької сільської ради
від 15 липня 2007 року „Про відміну рішення виконкому від 12 травня 2003 року та рішення
сесії Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року №199 „Про внесення змін в
констатуючу частину рішення сесії п"ятого демократичного скликання від 15 липня 2007
року, -
Прокурор Коломийського району звернувся в суд з даним позовом, який підтримав в судовому засіданні і пояснив, що рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради від 15 липня 2007 року «Про відміну рішення виконкому від 12 травня 2003 року відмінено рішення виконкому «Про оформлення права власності на будівлі приватної агрофірми «Незалежність» та рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року №199 „Про внесення змін в констатуючу частину рішення 11-ї сесії п"ятого демократичного скликання від 15 липня 2007 року, згідно якого внесено зміни в рішення сесії від 15 липня 2007 року, але резолютивна частина рішення від 15 липня 2007 року залишилась без змін. Дані рішення є незаконними так як прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює відносини, які виникають в процесі володіння, користування та розпорядження об»єктами власності, а саме порушення положення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».
При проведенні прокуратурою Коломийського району перевірки було встановлено, що рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради від 15 липня 2007 року скасовано рішення виконавчого комітету Старогвіздецької сільської ради «Про оформлення права власності на будівлі приватної агрофірми «Незалежність» від 12 травня 2003 року. В обґрунтування скасування даного рішення було покладено те, що виконком Старогвіздецької сільської ради при прийнятті рішення від 12 травня 2003 року порушив вимоги ст.19 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».
Однак, не враховано, що даний Закон прийнято лише 01 липня 2004 року, внаслідок чого положення даного Закону не можуть застосовуватися до рішення виконавчого комітету Старогвіздецької сільської ради №20 від 12 травня 2003 року, оскільки дане рішення прийняте до прийняття вищезазначеного закону. Прокурором Коломийського району було внесено протест, але рішенням сесії сільської ради від 26 жовтня 2008 року протест відхилено так як оспорюване рішення залишено без змін. Під час розгляду справи в суді сесія Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року приймає рішення про внесення змін до рішення від 15 липня 2007 року, яке теж є незаконним.
Враховуючи, що викладені в протесті прокурора вимоги про скасування рішення сільської ради не виконані, а також не виконані повторним рішенням від 21 червня 2009 року то відповідно просить суд визнати незаконним та скасувати рішення сесії Старогвіздецької сільської ради від 15 липня 2007 року «Про відміну рішення виконкому від 12 травня 2003 року та рішення сесії Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року №199 «Про внесення змін в констатуючу частину рішення сесії п»ятого демократичного скликання від 15 липня 2007 року.
Представник відповідача в особі сільського голови - Дяків М.П. в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що депутати приймаючи рішення від 15 липня 2007 року про відміну рішення про оформлення права власності на майно ПАФ «Незалежність» керувались ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», згідно якого для отримання рішення виконкому на оформлення права власності на майно колишнього колгоспу необхідно було звернутись з листом до виконкому і представити перелік документів. В книзі реєстрації звернень такого листа не було зареєстровано і підтверджуючих документів на підставі, яких можна було приймати таке рішення у сільській раді відсутні, а тому на думку представника було прийняте законне рішення. На дане рішення було внесено протест прокурора Коломийського району, який захищає інтереси ПАФ «Незалежність», однак депутати своїм рішенням від 26 жовтня 2008 року відхилили протест прокурора. Під час розгляду справи в суді рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради внесено зміни в констатуючу частину рішення від 15 липня 2007 року з посиланням на Тимчасове положення про порядок державно реєстрації прав власності на нерухоме майно і ніші накази Міністерства Юстиції України щодо оформлення прав власності на нерухоме майно. Вважає, що рішення сесії сільської ради від 15 липня 2007року та від 21 червня 2009 року є законними і просить суд в позові відмовити.
Суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав:
Відповідно до роз»яснень рішення Конституційного суду від 16 квітня 2009 року зазначено, що згідно ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами, внаслідок чого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов»язані з реалізацією певних суб»єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб»єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.
Згідно ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.
Судом встановлено, що рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради від 15 липня 2007 року «Про відміну рішення виконкому від 12 травня 2003 року відмінено рішення виконкому «Про оформлення права власності на будівлі приватної агрофірми «Незалежність» та рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року №199 „Про внесення змін в констатуючу частину рішення 11-ї сесії п"ятого демократичного скликання від 15 липня 2007 року, згідно якого внесено зміни в рішення сесії від 15 липня 2007 року, але резолютивна частина рішення від 15 липня 2007 року залишилась без змін.
Дані рішення є незаконними так як прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює відносини, які виникають в процесі володіння, користування та розпорядження об»єктами власності, а саме порушення положення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», що призвело до порушення майнових прав ПАФ «Незалежність».
Відповідно до даного Указу Президента України органи виконавчої влади повинні забезпечувати управління об»єктами права державної власності, що перебували в користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, а також збереження і використання за призначенням до передачі у комунальну власність об»єктів соціальної інфраструктури, які належали зазначеним підприємствам.
Проведеною прокуратурою Коломийського району перевірку встановлено, що рішенням сесії Старогвіздецької сільської ради від 15 липня 2007 року скасовано рішення виконавчого комітету Старогвіздецької сільської ради «Про оформлення права власності на будівлі приватної агрофірми «Незалежність» від 12 травня 2003 року. В обгрунтування скасування даного рішення було покладено те, що виконком Старогвіздецької сільської ради при прийнятті рішення від 12 травня 2003 року порушив вимоги ст.. 19 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».
Однак, не враховано, що даний Закон прийнято лише 01 липня 2004 року, внаслідок чого положення даного Закону не можуть застосовуватися до рішення виконавчого комітету Старогвіздецької сільської ради №20 від 12 травня 2003 року, оскільки дане рішення прийняте до прийняття вищезазначеного Закону.
Крім того судом встановлено, що під час розгляду справи в суді сесія Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року приймає рішення про внесення змін до рішення від 15 липня 2007 року, яке теж є незаконним, оскільки при внесенні змін до оспорюваного рішення депутатами на сесії не було покладено жодної встановленої законами України правової норми.
Встановлене судом підтверджено рішенням сесії від 15 липня 2007 року, протестом прокурора Коломийського району, рішенням сесії від 26 жовтня 2008 року про відхилення протесту прокурора, рішенням виконкому Старогвіздецької сільської ради від 12 травня 2003 року про оформлення права власності на будівлі за ПАФ «Незалежність», рішенням сесії від 21 червня 2009 року про внесення змін у констатуючу частину рішення від 15 липня 2007 року та іншими перевіреними в суді доказами.
На підставі ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні „ та керуючись ст. ст.ст. 104, 158-163, 167 КАС України суд,
Позов задовольнити повністю.
Визнати нечинними та скасувати рішення сесії п'ятого демократичного скликання Старогвіздецької сільської ради від 15 липня 2007 року „Про відміну рішення виконкому від 12 травня 2003 року та рішення сесії Старогвіздецької сільської ради від 21 червня 2009 року №199 „Про внесення змін в констатуючу частину рішення сесії п'ятого демократичного скликання від 15 липня 2007 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду може-бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Коломийський міськрайонний суд. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови