№ 2016/2-а-7049/11
29 вересня 2011 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області
в складі головуючого: судді Хайкіна В.М.
при секретарі: Орловій І.С.
з участю судового розпорядника: ОСОБА_1
з участю позивача ОСОБА_2
з участю представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, про зобов'язання виконати певні дії,-
Позивач в вересні 2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, про зобов'язання виконати певні дії - усунення перешкод для установки автономного опалення, пояснивши в заяві, що вона є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Позивач ОСОБА_2 звернулась до відповідача з проханням надати їй дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення в квартирі, розташованій за вищезазначеною адресою.
Згідно листа №33 від 29 серпня 2011 року, позивачу було відмовлено в її проханні, посилаючись на постанову КМУ від 31.10.2007 року № 1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення». Дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення з метою встановлення автономної системи опалення мешканцям багатоквартирних будинків, буде надаватись у разі відмови від централізованого опалення всього будинку.
Позивач вважає, що вона має право на альтернативне опалення, тим що відповідач не розглянув її заяву, останній порушив її законні права на отримання опалення з других джерел, або встановлення автономного опалення. Просить суд позов задовольнити.
У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання з'явився, позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав до суду заперечення, з яких вбачається що підключення до автономного опалення можливо лише за умов повного відключення від систем централізованого опалення всього будинку.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України неявка відповідача, який є суб'єктом владних повноважень не перешкоджає розгляду справи та винесенню рішення на підставі наявних у справі доказів.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає встановленими наступні факти та відповідні їм правовідносини:
- Позивач ОСОБА_2 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 29.04.1993 року (а.с.8).
- Листом №33 від 29 серпня 2011 року, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача, посилаючись на постанову КМУ від 31.10.2007 року № 1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»(а.с.12).
Судом встановлено, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не розглянув заяву позивача про надання дозволу на відключення його квартири від мережі централізованого опалення та надання дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення.
Згідно частин 1,2,6 статті 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.
Відповідно до частини 2 статті 383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку, та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.
Дії відповідача в відмові задоволення заяви позивача про надання дозволу на відключення його квартири від мережі централізованого опалення та надання дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення, є порушенням його прав, свобод та інтересів власника в користуванні та розпорядженні своїм майном на свій розсуд.
Відповідач обмежує таке право шляхом заборони власнику відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися приміщенням на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.
Власник майна, права якого суттєво порушені, відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Таке право особи реалізується шляхом звернення до суду з позовом про захист свого порушеного права та усунення будь-яких перешкод у вільному та на власний розсуд користуванні та розпорядженні майном.
Відносини щодо отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води регулюються між власниками окремих житлових та нежитлових приміщень та постачальниками таких послуг на підставі договорів про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, укладеними між конкретними споживачами та комунальними підприємствами, які надають такі послуги.
Згідно з частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог статті 42 Конституції України, права споживачів захищає держава.
Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України „Про житлово-комунальні послуги”, Законом України „Про теплопостачання”, іншими нормативно-правовими актами.
Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги” №1875-ІV від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Згідно п.6 ст.26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника, споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно статті 24 Закону України „Про теплопостачання” № 2633-ІV від 02.06.2005 року, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Згідно пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення” №630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відповідно до пункту 4 статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню Закон України „Про житлово-комунальні послуги” та Закон України „Про теплопостачання”, тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.
На підставі Конституції України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги” №1875-ІV від 24.06.2004 року, Закону України „Про теплопостачання” №2633-ІV від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення” №630 від 21.07.2005 року, ч. 1. 2, 6 ст.319, ст.391 Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд -
Позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, про зобов'язання виконати певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області видати ОСОБА_2 дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_1 Харківської області від мережі централізованого опалення.
Зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області видати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації автономного опалення квартири АДРЕСА_1 Харківської області.
Зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області видати ОСОБА_2 дозвіл на встановлення автономного опалення квартири АДРЕСА_1 Харківської області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Головуючий: