про відмову у прийнятті позовної заяви
09 вересня 2011 року №5026/1946/2011
Суддя господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В., розглянувши матеріали за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна" до відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Головного управління юстиції в Черкаській області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення 933250 грн. 38 коп.збитків,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Суффле Агро Україна” звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Головного управління юстиції в Черкаській області про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо виконання рішень господарського суду Черкаської області від 08.02.2011р. у справі №09/5026/155/2011, від 01.03.2011р. у справі №13/5026/157/2011, від 11.03.2011р. у справі №15/5026/156/20011р. і від 11.03.2011р. у справі 15/5026/154/2011 та про стягнення 933250 грн. 38 коп. збитків, завданих позивачу у зв'язку з незаконною бездіяльністю відповідача.
При цьому позивач у позові наполягає щоб питання про незаконність бездіяльності відповідача щодо виконання судових рішень і стягнення завданих цією бездіяльністю збитків були розглянуті господарським судом разом у одному позовному провадженні.
Органи Державної виконавчої служби є органами державної виконавчої влади і при виконанні судових рішень вони діють як суб'єкти владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушеннями прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно - правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби передбачені ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються для проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України встановлено інший порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби при виконанні ними рішень, ухвал, постанов господарських судів. Такі дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби оскаржуються до господарського суду шляхом подання скарг, які розглядається господарським судом у справах, у яких були прийняті відповідні судові рішення, які виконується органами Державної виконавчої служби, а не шляхом подання позову і його розгляду в окремому провадженні.
Таким чином, позов про визнання незаконною бездіяльності відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Головного управління юстиції в Черкаській області не підлягає розгляду в господарських судах України, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України не може бути прийнятий господарським судом.
Позов про стягнення збитків, завданих позивачу бездіяльністю відповідача, підлягає розгляду у господарських судах, якщо він заявлений без вимоги вирішити публічно-правовий спір.
Частина 3 ст. 58 Господарського процесуального кодексу України забороняє об'єднувати одне провадження кілька вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.
Позивач в порушення встановлених ст. 58 Господарського процесуального кодексу України правил поєднання позовних вимог об'єднав у одному позові вимоги, які разом не можуть розглядатися господарським судом.
Порушення встановлених ст. 58 Господарського процесуального кодексу України правил поєднання позовних вимог відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 63 цього ж Кодексу є підставою для повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду.
Господарський процесуальний кодекс України не передбачає права господарського суду на роз'єднання поєднаних позивачем в одній позовній заяві позовних вимог.
З огляду на викладене господарський суд прийшов до висновку, що у прийнятті позовної заяви у частині вимог про визнання незаконної бездіяльності відповідача слід відмовити, а в частині вимоги про стягнення збитків слід повернути позов і додані до нього документи без розгляду для відповідного роз'єднання позовних вимог.
На підставі викладеного, кКеруючись п. 1 ч.1 ст. 62, п.5 ч.1 ст. 63, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суддя -
Відмовити у прийнятті позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю “Суффле Агро Україна” до відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Головного управління юстиції в Черкаській області в частині вимог про визнання незаконною бездіяльності.
Повернути без розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Суффле Агро Україна” до відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Головного управління юстиції в Черкаській області в частині вимоги про стягнення 933250 грн. 38 коп. збитків та додані до позовної заяви документи.
Ця ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку і строки, встановлені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
Суддя М.В. Дорошенко