Справа № 2-а/2508/6296/2011 р.
іменем України
22 липня 2011 р. смт. Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Соловей В.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
16 червня 2011 року у суд із адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. Позивач ставить позовні вимоги про визнання незаконними дії і бездіяльність відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування і виплати додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, як особі віднесеної до категорії 4, встановлених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату вищезазначеної додаткової пенсії, підвищення, щомісячної грошової допомоги та інфляційні витрати, а також позовні вимоги про визнання незаконними дії і бездіяльність відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування і виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату вищезазначеної допомоги та компенсації.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, отримує пенсію в разі втрати годувальника, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, також отримує доплату та додаткову пенсію згідно ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно заперечення Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області від 7 липня 2011 року, позивачу ОСОБА_1 не виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю, оскільки вона 1 вересня 2010 року знята з виплати вищезазначеної допомоги виплатним центром Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації. Із заявою на поновлення виплат до Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області позивачка не зверталась.
Спірні правовідносини регулюються: ст.ст. 22, 46, 64 і 152 Конституції України; відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати; відповідно до ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», мінімальний розмір заробітної плати становить, зокрема станом на 1 грудня 2010 року - 922 гривні; відповідно до ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», мінімальний розмір заробітної плати становить, зокрема станом на 1 січня 2011 року - 941 гривні, на 1 квітня 2011 року - 960 гривень; відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 4, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нараховувало та виплачувало підвищення та додаткову пенсію всупереч вимогам ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дії відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області по нарахуванню та виплаті вищезазначеного підвищення та додаткової пенсії визнаються неправомірними, відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області має бути зобов'язано провести нарахування та виплату позивачу підвищення, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період із 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно, тобто по день, що передував дню набрання чинності доповненого пункту 4 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування і виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, встановлених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки такі виплати Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не здійснюються. Також не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо нарахування і виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, встановлених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки позивачка з 1 вересня 2010 року знята з виплати вищезазначеної допомоги виплатним центром Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації. Позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату інфляційних витрат (для чого кожну неотриману своєчасно суму доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за кожен календарний місяць, помножити на коефіцієнти інфляції за всі наступні місяці, до моменту фактичної виплати, без врахування коефіцієнту за місяць, коли ця сума повинна бути нарахована) не підлягають задоволенню, оскільки вказана вимога не ґрунтується на нормах Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».
Оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для винесення постанови у адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 39, 49, 51, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8-70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України,
визнати незаконними дії та бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлених ст.ст. 39 і 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 доплати (підвищення) до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно, за відрахуванням раніше сплачених сум.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Козелецького районного суду
Чернігівської області В.В. Соловей