"09" вересня 2011 р. м. Київ К-37852/06
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Кобилянського М.Г.
суддів: Амєліна С.Є., Рибченка А.О., Cтародуба О.П., Юрченка В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність адміністрації Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 27 вересня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області від 17 листопада 2006 року,-
У вересні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність адміністрації Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів щодо ненадання довідки з нарахуванням суми грошової допомоги, визначеної як компенсація за несвоєчасну виплату стажевих та оздоровчих нарахувань ОСОБА_1, який з 1997 року по 2001 рік працював у Городянській загальноосвітньій школі-інтернаті І-ІІІ ступенів. Просив суд визнати протиправною бездіяльність суб'єкта оскарження по виконанню його звернення щодо витребування довідки про бухгалтерські нарахування, витребувати у Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів вказану довідку і стягнути на його користь судові витрати.
Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 17 листопада 2006 року залишено без змін постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 27 вересня 2006 року, якою у задоволенні скарги відмовлено.
ОСОБА_1 просить скасувати судові рішення судів першої і апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, а у справі ухвалити нове рішення, яким задовольнити скаргу.
Перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про те, що провадження в адміністративній справі підлягає закриттю з таких підстав.
За визначенням, наведеним у п. 2 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), адміністративний суд - це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Відповідно до п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Городнянська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів не є суб'єктом владних повноважень, відносини між нею і позивачем є приватно-правовими, а не публічно-правовими, і підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відтак, судові рішення у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність адміністрації Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів підлягають скасуванню, як постановлені з порушенням норм процесуального права.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суддя закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 157, 220, 222, 230 КАС України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 27 вересня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області від 17 листопада 2006 року скасувати, а провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність адміністрації Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів -закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає
ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.
СУДДІ : Амєлін С.Є.
Рибченко А.О.
Стародуб О.П.
Юрченко В.В.