"14" вересня 2011 р. м. Київ К-177/10
Вищий адміністративний суд України колегією суддів у складі:
Гашицького О.В. (суддя-доповідач), Лиски Т.О.,
Мироненка О.В., Мойсюка М.І., Ситникова О.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження за касаційною скаргою першого заступника прокурора міста Чернігова на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 квітня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2009 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до прокуратури міста Чернігова про визнання незаконною та скасування постанови першого заступника прокурора міста Чернігова про порушення дисциплінарного провадження,
установив:
У позовній заяві, поданій до суду в червні 2007 року, ОСОБА_6 доводив безпідставність і просив визнати незаконною та скасувати постанову першого заступника прокурора міста Чернігова від 2 березня 2007 року про порушення відносно нього дисциплінарного провадження.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 квітня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2009 року, позов задоволено.
У касаційній скарзі перший заступник прокурора міста Чернігова, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їхні рішення й ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені в касаційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до положень статей 24 та 25 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ «Про прокуратуру»в разі порушення закону посадовою особою або громадянином прокурор, його заступник, залежно від характеру порушення закону, виносить мотивовану постанову про дисциплінарне провадження, провадження про адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи щодо цих осіб. Постанова про порушення дисциплінарного провадження або провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду повноважною посадовою особою або відповідним органом у десятиденний строк після її надходження, якщо інше не встановлено законом. У протесті, поданні, приписі або постанові прокурора обов'язково зазначається, ким і яке положення закону порушено, в чому полягає порушення та що і в який строк посадова особа або орган мають вжити до його усунення.
Цих вимог зазначеного Закону першим заступником прокурора міста Чернігова при винесені оскаржуваної постанови не було додержано.
Як установлено судами, обґрунтування підстав винесення постанови від 2 березня 2007 року суперечить фактичним обставинам: позивача не було своєчасно ознайомлено зі змінами до положення про очолюваний ним аграрний факультет Чернігівського державного інституту економіки і управління, згідно з якими на декана факультету покладено обов'язок здійснювати контроль за матеріальним забезпеченням студентів, які мають право на соціальний захист. Тому неприйнятним є посилання в постанові на невиконання позивачем цього обов'язку як підставу порушення дисциплінарного провадження відносно нього.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Оскільки оскаржуваною постановою, в якій викладено висновок про порушення позивачем положень законодавства України, відкрито дисциплінарне провадження відносно нього, цей спір підлягає розв'язанню в порядку адміністративного судочинства.
Наведені в касаційній скарзі доводи не спростовують висновку судів попередніх інстанцій, рішення яких відповідають вимогам щодо законності та обґрунтованості.
Керуючись статтями 220, 222-224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Залишити касаційну скаргу першого заступника прокурора міста Чернігова без задоволення, постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 квітня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2009 року - без змін.
Ця ухвала оскарженню не підлягає (може бути переглянута Верховним Судом України відповідно до положень статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України), набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді
Суддя О.В. Гашицький