30 серпня 2011 року м. Київ К/9991/21737/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Малиніна В.В.,
Мойсюка М.І.,
Мороз Л.Л.,
Ситникова О.Ф.,
Чумаченко Т.А.
розглянула в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Державного підприємства «Донецька залізниця»на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2011 року у справі за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця»до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинним та скасування рішення, -
Державне підприємство «Донецька залізниця» звернулось з позовом до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинним та скасування рішення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2011 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Державне підприємство «Донецька залізниця»касаційну скаргу у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами перевірки підприємства позивача, з приводу повноти нарахування внесків на обов'язкове соціальне страхування та обґрунтованість витрачання та перерахування Фонду соціального страхування на Локомотивному депо Дебальцеве -пасажирське Державного підприємства «Донецькзапізниця»за період з 01.04.2009 по 28.02.2010 30.03.2010 складено акт.
В акті зазначено, що підприємством порушено ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та порушення п. 6.2 Порядку отримання застрахованими особами членами сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25.02.2009 № 12, а саме: санаторна путівка № 486121 з 09.12.2009 у санаторій «Пролісок»вартістю 7161 грн., путівка № 011655 з 03.11.2009 у санаторій «Металург»вартістю 3990 грн. не використані у строк.
Підприємством були направлені листи до санаторно-курортних закладів на перенесення строків заїзду, але адміністрацією санаторію «Пролісок»було відмовлено у перенесенні строків заїзду, тому дана путівка не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.
Відповідачем прийнято рішення № 842 про застосування та зарахування до бюджету Фонду відображення у звіті (Ф4-ФССзТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування: штрафу у розмірі 50% (3580,50 грн), від суми неприйнятих до заліку витрат страхувальника -7161,00 грн.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій мотивували рішення тим, що відповідач при винесенні рішення від 12.04.2010 року № 842 діяв відповідно до вимог чинного законодавства.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, зважаючи на наступне.
Порядок надання путівок на санаторно-курортне лікування за кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності визначається нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та Порядком отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг, зокрема, забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків).
Згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім»ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.
Відповідно до п 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду, сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.
Статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»за порушення порядку витрачання страхових коштів передбачено накладання штрафу у 50% належних до сплати сум страхових внесків, які витрачені з порушенням порядку витрачання страхових коштів.
Враховуючи викладене, відповідачем правомірно прийнято рішення №842 від 12.04.2010.
Відповідно до ч.2 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі. Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалені з додержанням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.
Керуючись ст.220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу Державного підприємства «Донецька залізниця»відхилити, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2011 року залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді:
Суддя Л.Л. Мороз