Справа: № 2-а-1336/10/0603 Головуючий у 1-й інстанції: Зайцев А.В.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
Іменем України
"30" серпня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.,
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Бердичеві Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 07 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Бердичеві Житомирської області про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за 2006-2010 роки, -
У листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати незаконними дії відповідача у здійсненні перерахунку пенсії як дитині війни всупереч положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та зобов'язати відповідача нарахувати позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2009 роки та з січня по жовтень 2010 року включно, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та із врахуванням уже виплачених сум та зобов'язати відповідача надалі нараховувати та виплачувати позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до відповідних змін у законодавстві.
Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 19 листопада 2010 року позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Бердичеві Житомирської області про стягнення суми доплати до пенсії, як дитині війни в частині стягнення надбавки за період з 01.01.06 року по 15.05.10 року залишено без розгляду.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 07 грудня 2010 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково: зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 16 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»
Не погоджуючись із постановою суду від 07 грудня 2010 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, не довів ті обставини, які ним було встановлено під час розгляду справи, що у свою чергу стало причиною порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, а постанову -без змін виходячи із наступного.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Проте, відповідач всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі, який встановлений постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.
Колегія суддів вважає дії відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними, а висновок суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог - законним і обґрунтованим.
Також Колегія суддів вважає за необхідне вказати на те, що будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, у зв'язку з чим відсутні підстави не застосовувати для розрахунку підвищення пенсії, як дитині війни, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 07 грудня 2010 року -без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Бердичеві Житомирської області -залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 07 грудня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді Я.Б.Глущенко
С.Б. Шелест