Справа № 2а/2570/4405/2011
07 вересня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Клопот С.Л.,
при секретарі Герасенко А.В.,
за участі представника позивача
представників відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Менського районного центру зайнятості про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 23.08.2011 року звернувся до суду з позовом до Менського районного центру зайнятості і просить визнати протиправною відмову відповідача у прийнятті рішення про направлення клопотання до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі про призначення йому пенсії відповідно до п. «г» ч.1 п. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» та зобов'язати відповідача прийняти рішення про направлення до УПФУ в Менському районі клопотання про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. «г» ч.1 п. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення». Свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Менському районному центрі зайнятості як така, що шукає роботу. З попереднього місця роботи її було звільнено за ініціативою власника на підставі ч. 1 ст. 40 КЗпП України в зв'язку із скороченням штату, в семиденний термін позивач став на облік до центру зайнятості, має страховий стаж більше 20 років, а тому вважає, що відповідно до . «г» ч.1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» має право на достроковий вихід на пенсію. Відповідач на думку позивача протиправно відмовляє в направленні до УПФУ в Менському районі клопотання про оформлення дострокового виходу на пенсію, на підставі того, що таке клопотання може бути направлене в разі відсутності підходящої роботи для безробітного, що протирічить Конституції України та Законам України. Враховуючи наведене просить суд задовольнити позовні вимоги.
Позивач просив розглянути справу за його відсутності.
В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, пояснив, що відповідно до 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 219 від 14.02.2007 року за всіх наведених умов направлення клопотання до УПФУ в Менському районі можливе лише у разі відсутності підходящої роботи для позивача. Менський районний центр зайнятості 22.07.2011 року та 27.07.2011 року позивачу були видані направлення на працевлаштування продавцем продовольчих товарів та завідувачем складу, зазначена робота відповідає освіті, професії, доступності транспортного обслуговування та є підходящою для ОСОБА_1
Представник третьої особи - Управління Пенсійного фонду України в Менському районі в письмовому клопотання просив розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає. що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Встановлено, що 14.07.2011 року ОСОБА_1 була звільнена з посади завідуючого складом Центру поштового зв'язку № 5 у зв'язку з скороченням штату за ч. 1 ст. 40 КЗпП України. 15.07.2011 року ОСОБА_1 стала на облік у Менському районному центрі зайнятості, як така, що шукає роботу. Страховий стаж позивача становить більше ніж 20 років, право виходу на пенсію за віком у ОСОБА_1 виникає менш ніж за півтора року , що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні.
Відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Згідно із п. 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219 громадянам передпенсійного віку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), яким на момент вивільнення залишилося півтора року до досягнення пенсійного віку і трудовий договір з якими розірвано відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, в тому числі військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, у разі, коли вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на такий вид пенсії, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Менський районний центр зайнятості мав право направити до УПФУ в Менському районі клопотання про достроковий вихід ОСОБА_1 на пенсію лише за умови відсутності підходящої для неї роботи.
В судовому засіданні було встановлено, що Менський районний центр зайнятості 22.07.2011 року, 27.07.2011 року та 05.08.2011 року видавалось ОСОБА_1 направлення № 25581107210003002, № 25581107260001002, № 25581108020006003 на працевлаштування продавцем продовольчих товарів та завідувача складом. Зазначена робота відповідає освіті, професії позивача та доступності послуг транспортного обслуговування, тобто вона є підходящою для ОСОБА_1.
Таким чином, у Менського районного центру зайнятості були відсутні підстави для направлення клопотання про достроковий вихід на пенсію ОСОБА_1, оскільки позивачу було знайдено підходящу роботу.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На думку суду позивачем не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а відповідачем доказана правомірність своїх дій.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не порушено жодної вимоги законодавства про зайнятість населення, тому відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Клопот С.Л.