Справа № 2а/2570/4459/2011
08 вересня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Клопот С.Л.,
при секретарі Дзюбі М.А.,
з участю позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0197 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 0197, в якому просить:
1). визнати неправомірними дії командира військової частини А 0197 щодо відмови зарахувати строк навчання ОСОБА_1 в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби та термін перебування в канікулярній відпустці до прибуття до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України “Київський політехнічний інститут” до строку безперервної військової служби в Збройних Силах України.
2). визнати початком проходження ОСОБА_1 військової служби 21 серпня 1994 року - початок навчання в Чернігівському ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою.
3). зобов'язати командира військової частини А0197:
- встановити початком проходження ОСОБА_1 військової служби день зарахування до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 21 серпня 1994 року;
- зарахувати строк навчання ОСОБА_1 в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою та термін перебування в канікулярній відпустці до прибуття до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України “Київський політехнічний Інститут” до загального строку військової служби та до строку безперервної служби;
- внести зміни в усі відповідні документи;
- провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком проходження військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 21 серпня 1994 року;
- виплачувати процентну надбавку за вислугу років та провести перерахунок грошового забезпечення з 21.08.2004 року з урахуванням терміну навчання в Чернігівському ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою та термін перебування в канікулярній відпустці до прибуття до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України “Київський політехнічний інститут”.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до наказу начальника Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою № 127 від 20.08.1994 року він був зарахований до списку ліцеїстів 1-го курсу Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, на всі види довольства та котлове забезпечення по нормі 6 наказу Міністра оборони України № 161 - 1993 року з 21.08.1994 року. Після закінчення, згідно наказу начальника Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою № 93 від 21.06.1997 року, отримав атестат про повну загальну середню освіту серія РЗ № 013492 та був направлений для подальшого навчання до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», куди був зарахований наказом начальника інституту від 18.07.1997 року № 137. У 2002 році, після закінчення Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», наказом Міністра оборони України від 21.06.2002 року № 282 йому присвоєно військове звання лейтенант. Під час навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, цей заклад відносився до системи військової освіти та знаходився в оперативному управлінні Міністерства Оборони, який був створений відповідно до Постанови Кабінету міністрів України 1992 року № 490 «Про реформу військової освіти», наказу Міністра Оборони України 1992 року № 133 «Про реформу системи військової освіти України» та директиви Головного штабу Збройних Сил України № ДГШ-120 від 29.07.1993 року «Про формування військових ліцеїв та ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою». Відповідно мав статус військово-навчального закладу. На час зарахування позивача до лав Збройних Сил України, порядок проходження служби визначався Законом України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року, а відповідно до статті 24 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" в редакції від 25 березня 1992 року №2232-ХП, початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом. Така ж норма містилася у абзаці 4 пункту 4 розділу 1 "Тимчасового положення про проходження військової служби ...", затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93. Таким чином позивач вважає, що з 1992 року порядок проходження військової служби регулюється виключно законодавством України, відповідно до якого початком перебування на військовій службі є дата вступу до військового ліцею, а саме 21 серпня 1994 року.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 військова частина не визнає.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, відповідно до наказу начальника Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою № 127 від 20.08.1994 року був зарахований до списку ліцеїстів 1-го курсу Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, на всі види довольства та котлове забезпечення по нормі 6 наказу Міністра оборони України № 161 - 1993 року з 21.08.1994 року.
Згідно наказу начальника Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою № 93 від 21.06.1997 року, позивач отримав атестат про повну загальну середню освіту серії РЗ № 013492 та був направлений для подальшого навчання до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», куди був зарахований наказом начальника інституту від 18.07.1997 року № 137.
У 2002 році, після закінчення Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», наказом Міністра оборони України від 21.06.2002 року № 282 позивачу присвоєно військове звання лейтенант.
Під час навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, цей заклад відносився до системи військової освіти та знаходився в оперативному управлінні Міністерства Оборони, який був створений відповідно до Постанови Кабінету міністрів України 1992 року № 490 «Про реформу військової освіти», наказу Міністра Оборони України 1992 року № 133 «Про реформу системи військової освіти України» та директиви Головного штабу Збройних Сил України № ДГШ-120 від 29.07.1993 року «Про формування військових ліцеїв та ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою». Відповідно мав статус військово-навчального закладу.
На час зарахування ОСОБА_1 до лав Збройних Сил України, порядок проходження служби визначався Законом України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року, а відповідно до статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 25 березня 1992 року №2232-ХП, початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом.
За таких обставин початком перебування ОСОБА_1 на військовій службі є дата вступу до військового ліцею, а саме 21 серпня 1994 року.
Враховуючи зазначене, початок військової служби позивачу встановлено невірно, що призвело до значного звуження обсягу моїх прав у сфері проходження військової служби, а саме, до не зарахування до вислуги років позивача строку навчання в Чернігівському ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 2 роки 11 місяців та 28 днів.
Крім того, станом на 22 серпня 2011 року вислуга років ОСОБА_1 становить 14 років 01 місяць та 05 днів, тобто 14 повних календарних років, процентна надбавка за вислугу років становить 25 % окладу за військове звання та посадового окладу, а з урахуванням терміну навчання у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою розмір процентної надбавки з 21.08.2009 року становить 30 %. Одночасно відбулося не донарахування щомісячної надбавки за безперервну військову службу з урахуванням терміну навчання у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, з 21.08.2004 року по 31.12.2007 року у розмірах визначених в Указі Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони за безперервну службу» та Наказі Міністра оборони України від 26 травня 2003 року №149 «Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України».
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірними дії командира військової частини А0197 щодо відмови зарахувати строк навчання ОСОБА_1 в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби та термін перебування в канікулярній відпустці до прибуття до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України “Київський політехнічний інститут” до строку безперервної військової служби в Збройних Силах України.
Визнати початком проходження ОСОБА_1 військової служби 21 серпня 1994 року - початок навчання в Чернігівському ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою.
Зобов'язати командира військової частини А0197:
- встановити початком проходження ОСОБА_1 військової служби день зарахування до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 21 серпня 1994 року;
- зарахувати строк навчання ОСОБА_1 в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою та термін перебування в канікулярній відпустці до прибуття до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України “Київський політехнічний Інститут”до загального строку військової служби та до строку безперервної служби;
- внести зміни в усі відповідні документи;
- провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком проходження військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 21 серпня 1994 року;
- виплачувати процентну надбавку за вислугу років та провести перерахунок грошового забезпечення з 21.08.2004 року з урахуванням терміну навчання в Чернігівському ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою та термін перебування в канікулярній відпустці до прибуття до Військового інституту телекомунікації та інформатизації Національного технічного університету України “Київський політехнічний інститут”.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Клопот С.Л.