про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
15 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/7206/2011
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Черкаського ВРЕР при УДАІ УМВС України в Черкаській області, УДАІ УМВС України в Черкаській області про повернення документів та стягнення матеріальної і моральної шкоди,
До суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить суд зобов'язати відповідача повернути надані для заміни посвідчення водія документи: посвідчення водія та талон попереджень до нього, висновок експерта, оригінали квитанцій за сплату послуг ВРЕР, фотокартку розміром 3 х 4 та сплати компенсацію за понесені матеріальні та моральні збитки.
Вивчивши позовні вимоги, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов -це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.
Положенням частини 1 статті 17 КАС України визначено вичерпний перелік спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Стаття 16 Цивільного кодексу України встановлює, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:
1) визнання права;
2) визнання правочину недійсним;
3) припинення дії, яка порушує право;
4) відновлення становища, яке існувало до порушення;
5) примусове виконання обов'язку в натурі;
6) зміна правовідношення;
7) припинення правовідношення;
8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;
9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;
10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Стаття 22 ЦК України встановлює, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Згідно ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Частиною 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин належать до компетенції судів цивільної юрисдикції.
В зв'язку з наведеним суддя вважає, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки Законом визначено цивільний характер даного спору.
На підставі наведеного суддя вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки її належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 17, ст. 109 КАС України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Черкаського ВРЕР при УДАІ УМВС України в Черкаській області, УДАІ УМВС України в Черкаській області про повернення документів та стягнення матеріальної і моральної шкоди.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.В.Трофімова