Копія
Справа № 2270/5718/11
01 червня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретарі Сенькову О.О.
за участі:представника позивача ОСОБА_3
представника відповідача 2 Матвіюка М. А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради , Хмельницького обласного військового комісаріату про зобов'язання надати статус інваліда війни, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради, Хмельницького обласного військового комісаріату, в якому просить визнати його таким, що брав у часть у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни, а також зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради надати статус та видати свідоцтво інваліда війни.
Позовні вимоги мотивує тим, що рішенням Кам'янець - Подільського міського суду Хмельницької області від 10.02.1998 р. було встановлено факт його участі в розмінування об'єктів народного господарства в м. Дунаївці Хмельницької області. На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_5 06.05.1998 року було присвоєно статус учасника бойових дій. Згідно довідки МСЕК його визнано інвалідом першої групи загального захворювання. Відповідно до п.8 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, та осіб які в неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії. Позивач 20.09.2010 року звернувся до Міністерства праці та соціальної політики України з заявою про надання йому статусу інваліда війни, однак листом від 11.10.2010 р. № 01/01-9260 йому було відмовлено. Тому просить суд позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити з підстав викладених у позові.
Представник відповідача-Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення, якому просить в задоволенні позову відмовити, а справу розглянути за його участі. Свої заперечення мотивує тим, що підставою для встановлення статусу інваліда війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" для осіб, які брали безпосередню участь в бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією необхідно документи, що підтверджують безпосередню участь у бойових діях у зазначені періоди (довідка військового комісаріату), а для осіб, які в неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської армії і Військового - Морського Флоту під час військових призовів 1941-1945 року - документи, що підтверджують призов чи добровільний вступ до лав Радянської армії і Військового - Морського Флоту під час військових призовів 1941-1945 року (довідка військового комісаріату). В довідці Кам'янець - Подільського об'єднаного військового комісаріату від 22.04.2010р. № 28/ГОЗ не вказано, що позивач брав участь у бойових діях під час ВВВ та війни з Японією, або в неповнолітньому віці був призваний чи добровільно вступив до лав Радянської армії і Військового - Морського Флоту під час військових призовів 1941-1945 року, а тому законних підстав про надання статусу інваліда війни ОСОБА_5 немає.
Представник відповідача-Хмельницького обласного військового комісаріату в судовому засіданні позов не визнав. Заперечення обґрунтував тим, що відповідно до п. 11 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об'єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час. У Хмельницькому обласному військовому комісаріаті відсутні документальні відомості про безпосередню участь позивача у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни, війни з Японією та його призову у неповнолітньому віці до лав Радянської армії та Військово - Морського Флоту. А тому в позові просить відмовити.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно довідки Кам'янець - Подільського об'єднаного військового комісаріату від 22.04.2010 р. № 28/ГОЗ ОСОБА_5 визнано учасником бойових дій згідно п. 11 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до п. 4., п.8 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб осіб, які стали інвалідами внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних у районах бойових дій у період Великої Вітчизняної війни та від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння у повоєнний період, а також під час виконання робіт, пов'язаних з розмінуванням боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни незалежно від часу їх виконання та осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, та осіб, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років і стали інвалідами внаслідок загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Рішенням Кам'янець - Подільського міського суду Хмельницької області від 10.02.1998 р., яке набрало законної сили 21.02.1998 р., було встановлено факт участі ОСОБА_5 в розмінуванні об'єктів народного господарства в м. Дунаївці Хмельницької області в червні -серпні 1944 року., куди він був залучений товариством сприяння оборони авіації і хімічному будівництву.
Згідно довідки МСЕ № 039150 від 18.10.2005 р. позивачу надано першу групу інвалідності по причинні загального захворювання.
Статтею 6 Закону України "Про статус ветеранів війни" передбачено, що учасниками бойових дій визнаються:
1) військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Великої Вітчизняної воєн, під час інших бойових операцій по захисту Батьківщини, партизани і підпільники громадянської та Великої Вітчизняної воєн;
2) учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.
Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України;
3) військовослужбовці, а також особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, які в період Великої Вітчизняної війни проходили службу в містах, участь в обороні яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, встановлених для військовослужбовців частин діючої армії;
4) особи вільнонайманого складу Збройних Сил, військ і органів Міністерства внутрішніх справ і Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, які займали штатні посади у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період Великої Вітчизняної війни та інші періоди ведення бойових дій або перебували в ці періоди у містах, участь в обороні яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, встановлених для військовослужбовців частин діючої армії;
5) колишні військовослужбовці, особи вільнонайманого складу, а також колишні бійці винищувальних батальйонів, взводів і загонів захисту народу та інших формувань, що брали безпосередню участь у бойових операціях по ліквідації диверсійно-терористичних груп фашистської Німеччини та інших незаконних формувань і груп на території колишнього Союзу РСР;
6) працівники спеціальних формувань Народного комісаріату шляхів, Народного комісаріату зв'язку, Народного комісаріату охорони здоров'я, плаваючого складу промислових і транспортних суден і льотно-підйомного складу авіації Народного комісаріату рибної промисловості колишнього Союзу РСР, морського і річкового флоту, льотно-підйомного складу авіації Головного управління Північного морського шляху, переведені у період Великої Вітчизняної війни на становище осіб, що перебували у лавах Червоної Армії і виконували завдання в інтересах армії та флоту в межах тилових кордонів діючих фронтів або оперативних зон діючих флотів, а також члени екіпажів суден транспортного флоту, які були захоплені в портах фашистської Німеччини 22 червня 1941 року на порушення Конвенції про становище ворожих торгових суден на початку воєнних дій (Гаага, 1907 рік);
7) особи, які в період Великої Вітчизняної війни перебували у складі частин і підрозділів діючої армії та флоту як сини, вихованці полків і юнги до досягнення ними повноліття;
8) особи, які брали участь у бойових діях проти фашистської Німеччини та її союзників у роки другої світової війни на території інших держав у складі армій союзників колишнього СРСР, партизанських загонів, підпільних груп та інших антифашистських формувань;
9) працівники сфери культурного обслуговування фронтів, які в період Великої Вітчизняної війни або в період ведення бойових дій в інших державах виступали перед воїнами діючих армій, флотів, військових з'єднань і контингентів;
10) особи, які в період з 8 вересня 1941 року по 27 січня 1944 року працювали на підприємствах, в установах і організаціях міста Ленінграда і нагороджені медаллю "За оборону Ленінграда", та особи, нагороджені знаком "Жителю блокадного Ленінграда", а також особи, які з 30 жовтня 1941 року по 4 липня 1942 року брали участь у обороні міста Севастополя і нагороджені медаллю "За оборону Севастополя";
11) особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об'єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час;
12) особи, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років;
13) військовозобов'язані, які призивалися на навчальні збори і направлялися до Афганістану в період ведення там бойових дій;
14) військовослужбовці автомобільних батальйонів, які направлялися до Афганістану для доставки вантажів у цю країну в період ведення там бойових дій;
15) військовослужбовці льотного складу, які здійснювали вильоти на бойові завдання до Афганістану з території колишнього Союзу РСР;
16) вояки Української повстанчої армії, які брали участь у бойових діях проти німецько-фашистських загарбників на тимчасово окупованій території України в 1941-1944 роках, які не вчинили злочинів проти миру і людства та реабілітовані відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні";
17) військовослужбовці та особи, які були зараховані до частин місцевої протиповітряної оборони Народного Комісаріату внутрішніх справ колишнього Союзу РСР і брали безпосередню участь у відбиванні ворожих нальотів, ліквідації наслідків бомбардувань та артилерійських обстрілів, що здійснювалися спеціально сформованими частинами;
18) особи, які у складі формувань народного ополчення брали участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни.
Аналізуючи норми вимог чинного законодавства, якими врегульовано правовий статус ветеранів війни суд приходить до висновку, що Хмельницький обласний військовий комісаріат правомірно відмовив позивачу у наданні довідки про безпосередню участь в бойових діях у зв'язку із відсутністю правових підстав для цього.
Суд також погоджується із позицією Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради, щодо встановлення статусу інваліда війни та видачі пільгового посвідчення позивачу можливе за умови подання довідки про підтвердження безпосередню участь у бойових діях.
Відповідно до ч. 1. ст 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач не надав будь-яких доказів, які б підтверджували, його безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни, війни з Японією, про призов позивача у неповнолітньому віці до лав Радянської армії та Військово-Морського флоту, що і стало відмовою позивачу у видачі відповідної довідки.
Враховуючи зазначене вище, об'єктивно досліджуючи всі обставини справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, підстав для задоволення позову немає.
Керуючись ст.ст. 7 -12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 -163 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради, Хмельницького обласного військового комісаріату про зобов'язання надати статус інваліда війни відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 03 червня 2011 року
Суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький