73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
08 вересня 2011 р. Справа № 2-а-4279/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області < 3-я особа >про визнання відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду із позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати дії неправомірними та зобов'язати вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Коломия Станіславської (в даний час Івано-Франківської) області, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану зроблено актовий запис № 307 від 07.06.1948 року, в якому українською мовою зазначені наступні дані: ім'я дитини - ОСОБА_1, ім'я батька - ОСОБА_4, ім'я матері як ОСОБА_2, по батькові матері - ОСОБА_2, графа «По батькові дитини» та «Місце народження дитини» у запису відсутні. 10.02.2011 року вона звернулася за місцем свого проживання до відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до вказаного актового запису, на що отримала висновок про відмову у внесенні змін у зв'язку із наявністю суттєвих розбіжностей у документах. На думку позивача, актовий запис містить викривлену інформацію з вини органів державної реєстрації актів цивільного стану внаслідок недодержання ними вимог нормативних актів, що регулюють їх діяльність та правил відтворення російських прізвищ, імен та по-батькові українською мовою, у зв'язку з чим вважає вищевказану відмову неправомірною.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, у якій вона наполягає на задоволенні позову.
Відповідач надав заяву, у якій просить розглянути справу без його участі, позов у частині позовних вимог щодо зобов'язання внесення змін до актового запису цивільного стану визнає, у задоволенні решти позовних вимог просить відмовити.
Згідно з ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Коломия Станіславської (в даний час Івано-Франківської) області, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області зроблено актовий запис № 307 від 07.06.1948 року. В цьому актовому записі українською мовою зазначені наступні дані: прізвище дитини - ОСОБА_1, ім'я дитини - ОСОБА_1, ім'я батька - ОСОБА_4, ім'я матері - ОСОБА_2, по-батькові матері - ОСОБА_2, графа «По батькові дитини» та «Місце народження дитини» у запису відсутні.
За місцем свого проживання 10.02.2011 року позивач звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області із заявою про внесення змін до вказаного актового запису цивільного стану. У заяві вона просила: в графі «ім'я дитини» «ОСОБА_1» змінити на «ОСОБА_1»; в графі «ім'я батька» «ОСОБА_4» змінити на «ОСОБА_4»; в графі «ім'я матері» «ОСОБА_2» змінити на «ОСОБА_2»; в графі «по-батькові матері» «ОСОБА_2» змінити на «ОСОБА_2»; в графі «по-батькові дитини» зазначити «ОСОБА_1»; в графі «місце народження дитини» зазначити «м. Коломия Станіславської області».
До заяви позивачем були додані наступні документи:
паспорт ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, виданий 03.06.2002 року Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області;
свідоцтво про шлюб НОМЕР_2, видане 12.05.1981 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сквирського районного управління юстиції у Київській області;
свідоцтво про шлюб батьків позивача НОМЕР_3, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Коломия Коломийського районного управління юстиції Івано-Франківської області;
свідоцтво про смерть матері позивача НОМЕР_4, видане 22.12.1995 виконавчим комітетом Райської сільської ради Новокаховської міської ради Херсонської області;
ксерокопії актових записів про народження позивача №307 від 07.06.1948 року, про шлюб батьків позивача № 272 від 14.10.1947 року, про смерть матері позивача № 50 від 22.12.1995 року, про шлюб позивача № 43 від 12.05.1981 року.
На час звернення позивача до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області набув чинності Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року N 2398-VI (далі- Закон №2398-VI).
Згідно ч. 1 ст. 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно п. 1.1 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року N 96/5 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі- Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.
Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника) (п.1.5 Правил).
Пунктом 2.12 Правил, передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за встановленою формою.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
За наслідками розгляду заяви позивача та доданих до неї документів відповідачем складено висновок № 09/07-64 від 07.05.2011 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, у зв'язку із наявністю суттєвих розбіжностей у документах. Так, в актовому запису про народження позивача № 307 від 07.06.1948 року ім'я дитини зазначено як «ОСОБА_1», графи «По батькові дитини» та «Місце народження дитини» відсутні, батько дитини записаний як «ОСОБА_4», а мати як «ОСОБА_2». В актовому записі про шлюб батьків позивача № 272 від 14.10.1947 року зазначено : наречений - «ОСОБА_4», наречена - «ОСОБА_2». Актовий запис про смерть матері позивача НОМЕР_4 від 22.12.1995 містить таку інформацію про особу померлої - ОСОБА_2, дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 року. В актовому записі про шлюб НОМЕР_2 від 12.05.1981 зазначено: наречений - «ОСОБА_3», наречена - «ОСОБА_1».
На думку суду відповідачем правомірно було відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану, з роз"ясненням права оскаржити відмову до суду.
Разом з тим, згідно паспорта серії НОМЕР_1, виданого 03.06.2002 року Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області, прізвище, ім'я та по-батькові позивача - ОСОБА_1, місце народження - місто Коломия Станіславської області.
З наданої до суду копії паспорта батька позивача серії НОМЕР_5, виданого 25.06.2002 року Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області, видно, що його прізвищем, ім'ям та по-батькові - ОСОБА_4.
В свідоцтві про смерть матері позивача НОМЕР_4 від 22.12.1995 року зазначено прізвище, ім"я та по-батькові - ОСОБА_2. Підтверджує правильність написання імені та по-батькові матері і сама позивач.
Відповідно до п. 1 Постанови Верховної ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 року, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.
Також, згідно ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).
Стаття 294 ЦК України визначає, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Згідно із п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Суд приймає часткове визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі його дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч.4 ст. 122, ст.ст. 158-163, 167 КАС України суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області внести зміни та доповнення до актового запису про народження № 307, складеного 07.06.1948 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, змінивши: в графі «ім'я дитини» з «ОСОБА_1» - на "ОСОБА_1", в графі «ім'я батька» «ОСОБА_4» - на «ОСОБА_4», в графі «ім'я матері» «ОСОБА_2» - на «ОСОБА_2», в графі «по-батькові матері» «ОСОБА_2» - на «ОСОБА_2»; в графі «по-батькові дитини» зазначити «ОСОБА_1», в графі «місце народження дитини» зазначити «м.Коломия Станіславської області».
Що стосується визнання неправомірною відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 307 від 07.06.1948 року, оформлену висновком №09/07-64 від 07.05.2011 року, - в позові відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 2.1