Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
15 вересня 2011 р. № 2-а- 8238/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
при секретарі судового засідання Чупіковій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В., начальника сектора Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гармаш В.А., оперуповноваженого Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Шевченка В.А., начальника слідчого відділу Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гайворонського А.А., слідчого СВ Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Субочевої Є.С., начальника управління кадрового забезпечення ГУ МВС України в Харківській області Цигульова А.В., старшого інспектора УКЗ ГУ МВС України в Харківській області Чучмар Л.І., начальника ГУ МВС України в Харківській області Мартинова М.Д. про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд : визнати незаконними дії начальника управління кадрового забезпечення ГУ МВС України в Харківській області Цигульова А.В., старшого інспектора УКЗ ГУ МВС України в Харківській області Чучмар Л.І., начальника Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В., начальника слідчого відділу Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гайворонського А.А., начальника сектора Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гармаш В.А., оперуповноваженого Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Шевченка В.А., слідчого СВ Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Субочева Є.С. щодо неприйняття передбачених законом мір з приводу заяв Позивача від 21.10.2010 року; зобов'язати начальника ГУ МВС України в Харківській області Мартинова М.Д. здійснити перевірку заяв Позивача адресованих на ім'я Плотнікова Д.В. 21.10.2010 року і 25.12.2010 року з безпосередньою участю Позивача з наданням йому всіх непорушних прав, закріплених за Позивачем ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року і надати ОСОБА_1 письмові відповіді на всі питання зазначені Позивачем в заявах від 21.10.2010 року і 25.12.2010 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 21.10.2010 року звернувся з письмовою заявою до начальника Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В. Відповідь на своє звернення він отримав в другій половині листопада 2010 року, але зазначена відповідь не відповідала вимогам діючого законодавства щодо розгляду звернень громадян. 25.12.2010 року Позивач повторно звернувся з заявою до начальника Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В., однак відповіді на своє звернення не отримав. Просив визнати протиправними дії відповідачів щодо ненадання йому відповіді на його звернення в термін передбачений діючим законодавством.
В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги, зазначив, що відповідь на своє звернення від 21.10.2010 року він вважає такою, що розглянута не у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян", а відповідь на своє звернення від 25.12.2010 року він не отримував.
Представник відповідача - начальника ГУ МВС України в Харківській області Мартинова М.Д, - , а також відповідач - інспектор ВІОС УКЗ ГУМВС України в Харківській області Чучмар Д.І. - в судовому засіданні проти позову заперечували, зазначили, що всі звернення позивача були розглянуті і на них надана відповідь. Також пояснили, що з питань неповноти наданих відповідей було проведено прокурорську перевірка, за наслідками якої винних в порушенні вимог Закону України "Про звернення громадян" було притягнуто до відповідальності.
Відповідачі - начальник Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В., начальник сектора Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гармаш В.А., оперуповноважений Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Шевченка В.А., начальник слідчого відділу Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гайворонського А.А., слідчий СО Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Субочевої Є.С., начальник управління кадрового забезпечення ГУ МВС України в Харківській області Цигульова А.В. - в судове засіданні своїх представників не направили з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлені були своєчасно та належним чином, про причини не явки суду не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутності своїх представників не надавали.
Згідно зі ст.35 КАС України відповідачі є належно повідомлені про дату, час та місце судового засідання. Відповідачі відзив на позов не надали, правом участі в судовому засіданні не скористалися.
Суд вважає, що не з'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень ст.1 Закону України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР, громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
21.10.2010 року ОСОБА_1 на ім'я начальника Липецького ГОМ ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В. було надано заяву щодо надання інформації в порядку Закону України "Про звернення громадян", "Про інформацію", та ст. 40 Конституції України.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 20 Закону № 393/96-ВР, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Листом №93/23-67 від 23.10.2010 року за підписом начальника Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області майора міліції Плотнікова Д.В. на адресу ОСОБА_1 надано відповідь на його звернення від 21.10.2010 року.
04.01.2011 року до Липецького відділу надійшла заява позивача від 25.12.2010 року.
04.01.2011 за вих.№93-В-1 за підписом начальника СВ Липецького відділу Гайворонського О.О. ОСОБА_1 була надана письмова відповідь.
18.01.2011 року до ГУМВС України в Харківській області надійшла заява ОСОБА_1, в якій він скаржився на бездіяльність начальника Липецького відділу ГУМВС в Харківській області Плотнікова Д.В., який неналежним чином організував розгляд його заяви від 25.12.2010 року та не надав відповіді на поставлені питання.
31.01.2011 року за результатами проведеної перевірки за заявою позивача від 18.01.2011 року, старшим інспектором ІОС УКЗ Чучмарем Д.І. було складено висновок та направлено відповідь вих.УКЗ№7/В-48 на поштову адресу ОСОБА_1
Крім того, 16.01.2011 року ОСОБА_1 за підписом першого заступника начальника ГУМВС України в Харківській області Ковригіна В.С. була надана відповідь (вих.№45/В-2/1, 2, у якій надано більш повне роз'яснення питань позивача, зазначених у його заяві від 25.12.2010 року на ім'я начальника Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В.
08.02.2010 року до ГУМВС України в Харківській області надійшла скарга громадянина ОСОБА_1, в якій він висловив своє незадоволення щодо отриманої відповіді за підписом першого заступника начальника Головного управління Ковригіна В.С. Вказана заява була зареєстрована в УДЗР ГУМВС України в Харківській області за №120/3.
За результатами розгляду заяви громадянину ОСОБА_1 була надана відповідь за вих.№45/В-47 від 09.03.2011 року.
Крім того, Прокуратурою Харківської області проведено перевірку за зверненням ОСОБА_1 щодо недодержання вимог Закону України "Про звернення громадян" при розгляді та надання йому відповідей посадовими особами Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області та ГУМВС України в Харківській області.
За поданням прокуратури Харківської області від 18.04.2011 року №07/8636-08 штабом Головного управління проведено службове розслідування, за результатами якого складено висновок від 24.05.2011 року.
Службовим розслідуванням, як зазначив представник відповідача начальника ГУМВС України в Харківській області, були встановлені порушення Закону України "Про звернення громадян" посадовими особами Липецького відділу та ГУМВС України в Харківській області при розгляді та надання відповіді на звернення ОСОБА_1 працівники Липецького відділу ГУМВС України в Харківській області та ГУМВС України в Харківській області, які порушили вимоги Закону України "Про звернення громадян" при розгляді заяв позивача та надання йому відповіді, були притягнуті до дисциплінарної відповідальності наказом ГУМВС України в Харківській області від 25.05.2011 року №679, про що було повідомлено ОСОБА_1 листом №90/2507 від 25.05.2011 року.
Також, 25.05.2011 року ОСОБА_1 було запрошено та прийнято в ГУМВС України в Харківській області, що підтверджується його особистим підписом в журналі обліку відвідувачів та запрошених до ГУМВС України в Харківській області.
У цей же день керівництвом Головного управління за№90/2507 Веретінному В.С. було надано повну відповідь на всі його звернення до Липецького відділу, а саме: на заяви від 21.10.2010 року та 25.12.2010 року, яка згідно реєстру відправлень штабом ГУМВС України в Харківській області простої кореспонденції за квітень та травень 2011 року була направлена на поштову адресу позивача, про що зроблено записом під порядковим номером 24.
З урахуванням наведеного, суд знаходить позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Ліпецького відділу ГУМВС України в Харківській області Плотнікова Д.В., начальника сектора Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гармаш В.А., оперуповноваженого Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Шевченка В.А., начальника слідчого відділу Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Гайворонського А.А., слідчого СО Липецького відділу ГУ МВС України в Харківській області Субочевої Є.С., начальника управління кадрового забезпечення ГУ МВС України в Харківській області Цигульова А.В., старшого інспектора УКЗ ГУ МВС України в Харківській області Чучмарь Л.І., начальника ГУ МВС України в Харківській області Мартинова М.Д. про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 20 вересня 2011 року.
Суддя М.О.Лук'яненко
З оригіналом згідно. Оригінал знаходиться в матеріалах справи. Постанова не набрала законної сили.< Список >
Суддя М.О. Лук'яненко секретар Чупікова О.С.< Список >