Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
20 вересня 2011 р. № 2-а- 10118/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Самойлової В.В.
за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Аудит-Куп'янськ" до управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання дій незаконними та скасування рішення,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Аудит-Куп'янськ" звернулось до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії щодо прийняття УПФУ в Куп'янському районі Харківської області рішення № 581 від 23.06.2011 р. про застосування до нього фінансових санкцій на загальну суму 24134,91 грн. та його скасування, посилаючись на те, що оскаржуване рішення є незаконним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки станом на 23.06.2011 р. була відсутня правова підстава для застосування зазначених фінансових санкцій, у зв'язку з тим, що в оскаржуваному рішенні йдеться посилання на ч. 9 п. 4 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка виключена на підставі Закону України № 2464 від 08.07.2010 р., що є підставою для задоволення адміністративного позову.
Представник позивача в судовому засіданні Пухтаєвич Є.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, в яких зазначив наступне.
Відповідно до п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-У1 від 08.07.2010 р., стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється, а тому посилання позивача на те, що станом на 23.06.2011 року правова підстава для застосування фінансових санкцій за донарахування страхових внесків за 2005 рік відсутня, неправомірне та суперечить п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-У1 від 08.07.2010 р.
Суд вважає за можливе вирішення справи за відсутності зазначеної особи на підставі наявних матеріалів справи, згідно до ст. 128 КАСУ.
Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ТОВ фірма "Аудит-Куп'янськ" знаходиться на обліку в УПФУ в Куп'янському районі Харківської області та є платником єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований на відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Як вбачається з матеріалів справи, з 05.04.2011 року по 14.04.2011 року за заявою позивача головним спеціалістом управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області була проведена позапланова перевірка ТОВ фірми "Аудит-Куп'янськ", в ході проведення якої було виявлено порушення пп. 6 ст.17 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: за 2005 рік по даним звіту страхові внески у розмірі 32,3% не нараховувались, відповідно були донараховані страхові внески по застрахованим особам за травень-вересень та листопад в сумі 7000,58 грн. За результатами зазначеної перевірки був складений акт перевірки № 21 від 14.04.2011 року.
Суд звертає увагу, що позивач з донарахованою сумою страхових внесків погодився та повністю її сплатив.
А від так, зазначене вище свідчить про узгодженість суми боргу, що утворилась в позивача за період, який перевірявся пенсійним органом.
У зв'язку з чим, на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідачем винесено рішення № 581 від 23.06.2011 року про застосування до ТОВ фірма "Аудит-Куп'янськ" фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків на суму 24134,91 грн., з чим суд погоджується, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-У1 від 08.07.2010 р., стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Отже, посилання позивача на те, що станом на 23.06.2011 року правова підстава для застосування фінансовиї санкцій за донарахування страхових внесків за 2005 рік відсутня, неправомірне та суперечить п. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-У1 від 08.07.2010 р.
Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Таким чином, відповідна сторона дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичної особи у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її рішення як суб'єкта владних повноважень є правомірним, що дає суду правові підстави для відмови в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160 КАСУ, суд, -
постановив:
В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Аудит-Куп'янськ" до управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання дій незаконними та скасування рішення - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 20.09.2011 року.
Суддя Самойлова В.В.