"06" вересня 2011 р.Справа № 5024/602/2011
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Михайлова М.В.
суддів Ярош А.І., Журавльова О.О.
При секретарі Герасименко Ю.А.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1., за довіреністю; ОСОБА_2., за довіреністю;
від відповідача 1: не з'явився, повідомлений належним чином;
від відповідача 2: не з'явився, повідомлений належним чином;
від відповідача 3: не з'явився, повідомлений належним чином;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної судової адміністрації, територіального управління в Херсонській області
на рішення господарського суду Херсонської області від 18 травня 2011 року
у справі № 5024/602/2011
за позовом Державного підприємства „Новокаховський комплексний проектно- вишукувальний відділ „НДІпроектреконструкція”, Херсонська обл., м. Нова Каховка, вул. Піонерська, 7
до 1) Державної судової адміністрації, територіального управління в Херсонській області, м. Херсон, вул. Декабристів, 30;
2) Головне управління Державного казначейства у Херсонській області, м. Херсон, вул. Комсомольська, 21;
3) Державну казначейську службу України, м. Київ, вул. Бастіонна, 6.
про стягнення 117 022, 65 грн.,-
У квітні 2011 року Державне підприємство "Новокаховський комплексний проектно-вишукувальний відділ "НДІпроектреконструкція" звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до Державної судової адміністрації, територіального управління в Херсонській області про стягнення заборгованості в сумі 117022,65 грн.
Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечував з підстав викладених у відзиві на позов від 11.05.2011 року.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 18 травня 2011 року по справі № 5024/602/2011 (суддя Немченко Л.М.) позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Державна судова адміністрація, територіальне управління в Херсонській області звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Херсонської області від 18 травня 2011 року по справі № 5024/602/2011.
14.06.2011 року до апеляційного господарського суду надійшов помилково надісланий другий примірник апеляційної скарги Державної судової адміністрації, територіального управління в Херсонській області, залучений до матеріалів справи в якості копії апеляційної скарги.
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що рішення господарського суду є незаконним та необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права.
У судовому засіданні суду апеляційної інстанції від 30.06.2011 року відповідачем -1 було надано докази виконання вимог ухвали суду від 08.06.2011 року, а саме докази направлення копії апеляційної скарги на рішення господарського суду Херсонської області від 18 травня 2011 року 3-й особі - Головному управлінню Державного казначейства у Херсонській області та докази сплатити державного мита у розмірі 585, 11 грн., які були залучені до матеріалів справи.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 14.07.2011 року було залучено до участі у справи в якості іншого відповідача -Головне управління Державного казначейства у Херсонській області, яка приймала участь у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також залучено у якості іншого відповідача -Державну казначейську службу України.
30.08.2011 року до апеляційного господарського суду на виконання ухвали суду від 14.07.2011 року надійшли докази надіслання залученим відповідачам копії позовної заяви з доданими до неї документами, які були залучені до матеріалів справи.
Позивач не скористався своїм правом надання відзиву на апеляційну скаргу відповідача-1, але його представники в судових засіданнях апеляційної інстанції апеляційну скаргу вважають необґрунтованою.
Сторони, згідно приписів ст. 98 ГПК України, були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду апеляційної скарги, про що свідчать поштові повідомлення та розписки, а матеріали справи дають можливість розглянути справу у відсутності представників відповідачів.
06.09.2011 року до апеляційного господарського суду надійшло клопотання відповідача-1 про відкладення розгляду апеляційної скарги в зв'язку із хворобою його представника, яке було відхилено судовою колегією, оскільки до зазначеного клопотання не було додано доказів на підтвердження обставин, викладених в клопотанні, а також в зв'язку із можливістю розгляду справи за відсутності його представника.
Відповідно до клопотання від 20.06.2011 року та пояснень від 19.08.2011 року відповідач-2 просив розглянути справу за відсутністю його представника, що було задоволено судовою колегією.
Від відповідача-3, представники якого не з'явились у судове засідання апеляційної інстанції, ніякого клопотання не надходило.
Відповідно до ст.85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Дослідивши доводи апеляційної скарги та пояснень, наявні матеріали справи та обставини, на які посилається скаржник, а також перевіривши додержання та правомірність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, апеляційний господарський суд дійшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, було правильно встановлено судом першої інстанції та перевірено в ході апеляційного перегляду, 25.10.2006 року між Державним підприємством "Новокаховський комплексний проектно-вишукувальний відділ "НДІпроектреконструкція" та ТУ ДСА в Херсонській області був укладений Договір №71 на проведення проектних робіт, згідно з умовами якого відповідач доручив, а позивач зобов'язався здійснити розробку за завданням відповідача проектної документації, а саме: робочий проект будинку Новокаховського міського суду по пр. Дніпровському у м.Нова Каховка, а відповідач зобов'язався прийняти і оплатити виконані роботи.
В зв'язку з відсутністю фінансування проектні роботи були припинені з 27.04.2007 року.
31.07.2008 року складено додаткову угоду на продовження проектних робіт.
Відповідно до вище вказаної додаткової угоди відповідач отримав роботи з розробки проектної документації на суму 232922,65грн. Даний факт підтверджується актом передачі-приймання №9 від 22.01.2009 року.
Відповідно до п.2.5. даного договору остаточний розрахунок за виконану роботу (у разі відсутності попередньої оплати) проводиться не пізніше 7 днів після підписання акту передачі-приймання.
Відповідач в порушення умов договору та вищезазначених норм законодавства, свої зобов'язання за договором належним чином не виконав, внаслідок чого у відповідача перед позивачем виникла заборгованість в сумі 117022,65 грн.
Згідно з Порядком обслуговування державного бюджету за видатками, затвердженого наказом Державного казначейства України № 89 від 25.05.2004, виділення коштів з державного бюджету здійснюється шляхом бюджетно-кошторисного фінансування органами Державного казначейства на основі затверджених для цього кошторисів видатків бюджетних установ. Асигнування, що передбачаються кошторисами, надаються головним розпорядникам бюджетних коштів, які здійснюють безпосередній розподіл коштів між відповідними установами.
Згідно ст. 51 Бюджетного кодексу України після отримання товарів, робіт та послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання розпорядник бюджетних коштів приймає рішення про їх оплату та подає доручення на здійснення платежу органу Державного казначейства України.
На виконання ухвали суду від 14.07.2011 року відповідачем-2 було надано пояснення з додатковими документами, з яких вбачається, що 30.08.2011 року Головним управлінням Державного казначейства у Херсонській області зареєстровано зобов'язання по договору від 25.01.2006 року № 71 на суму 100 000 грн. У той же день проведена оплата на 100 000 грн.
Наступна реєстрація зобов'язання по договору відбулася 22.12.2008 року у сумі 132 922, 65 грн. На кінець 2008 року зазначена сума не була проплачена та залишилась кредиторською заборгованістю.
Платіжними дорученнями від 10.08.2010 року № 1353 проведено проплату на суму 15 900 грн. На теперішній час у Головному управлінні Державного казначейства у Херсонській області обліковується непогашена кредиторська заборгованість по договору від 25.10.2006 року № 71 на суму 117 022, 65 грн.
Згідно п.8 ст.51 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання Державного бюджету України; відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню; наявності у розпорядників бюджетних коштів невикористаних бюджетних асигнувань.
Сплата за бюджетним зобов'язанням провадиться протягом бюджетного періоду. Згідно ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Як встановлено ст.57 Бюджетного кодексу України, не пізніше 31 грудня або на останній день іншого бюджетного періоду Державна казначейська служба України закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету.
Судами встановлено, що платіжне доручення Головним управлінням Державного казначейства України в Херсонській області виконано у повному обсязі не було, в результаті чого перед позивачем утворилася заборгованість в розмірі 117 022, 65 грн.
Згідно ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, а зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Таким чином судова колегія дійшла до висновку, що Державна судова адміністрація, територіальне управління в Херсонській області, вчинило усі необхідні дії в межах своїх повноважень для запобігання утворенню заборгованості перед виконавцем робіт за Договором №71 на проведення проектних робіт, а заборгованість виникла не з вини відповідача-1, а через не надходження з Державного бюджету України, як джерела закупівлі, необхідних коштів.
Враховуючи, що необхідні кошти з Державного бюджету України виділені не були, а згідно ч. 20 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України № 460/2011 від 13.04.2011 року, казначейство відповідно до покладених на нього завдань, у межах своїх повноважень, виконує контрольні функції, пов'язані із закупівлею товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до законодавства України, колегія суддів дійшла висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з Державної казначейської служби України 117022,65 грн. боргу.
Така ж позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 07.10.2010 року по справі № 47/56-10.
Отже суд першої інстанції правомірно дійшовши до висновку про існування боргу перед позивачем та задоволення позовних вимог, але помилково стягнув суму боргу з відповідача-1.
З урахуванням наведеного апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення господарського суду скасуванню, позов частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, апеляційний господарський суд,-
Апеляційну скаргу Державної судової адміністрації, територіального управління в Херсонській області на рішення господарського суду Херсонської області від 18 травня 2011 року по справі № 5024/602/2011 задовольнити.
Рішення господарського суду скасувати.
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Державної казначейської служби України на користь Державного підприємства "Новокаховський комплексний проектно-вишукувальний відділ "НДІпроектреконструкція" заборгованості в сумі 117022,65 грн., 1170,22 грн. витрат по сплаті державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
В задоволенні позовних вимог до Державної судової адміністрації, територіального управління в Херсонській області та Головного управління Державного казначейства у Херсонській області відмовити.
Доручити господарському суду Херсонської області видати відповідні накази з зазначенням необхідних реквізитів.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Повний текст постанови підписаний 08 вересня 2011 року.
Головуючий суддя: М.В. Михайлов
Суддя: А.І. Ярош
Суддя: О.О. Журавльов