03 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/6137/2011
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гриньковської Н.Ю.
при секретарі: Ільченко С.М.
за участю ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом до державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
встановив:
20.07.2011р. до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому позивач ставить питання про:
- визнання протиправними дії державної податкової адміністрації в Черкаській області щодо обчислення та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні;
- зобов'язання державну податкову адміністрацію в Черкаській області провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням повного розміру премії за грудень 2008р., за виключенням виплаченої грошової допомоги;
- стягнення з державної податкової адміністрації в Черкаській області на корить позивача моральної шкоди в розмірі 10000,00грн.
Ухвалою суду від 21.07.2011р., позовну заяву ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, залишено без руху та надано строк для усунення недоліків в позовній заяві до 01.08.2011р. А саме, судом вказано, що у зв'язку із пропущенням процесуального строку на звернення до суду, позивач має надати суду заяву з клопотанням про поновлення строку звернення, вказавши поважні причини.
Для вирішення питання про поновлення пропущеного позивачем строку на звернення до суду на 03.08.2011р. о 14 год. 00 хв. були викликані сторони у справі.
У судове засідання призначене на 03.08.2011р. з'явився позивач.
Відповідач був належним чином повідомлений про день та час розгляду клопотання, протее у судове засідання свого представника не направив.
Відповідно до ч.2 ст.102 КАС України встановлено, що питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
За таких обставин, суд вирішив провести розгляд зазначеного клопотання за відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом до державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
В обґрунтування даного клопотання позивач зазначає, що 28.01.2009 року його було звільнено зі служби в податковій міліції у відставку ЗС України за п.65 п/п «А»(за віком), у зв'язку з чим проведено певні грошові виплати. Вказуючи на порушення своїх прав щодо суми одноразової грошової допомоги виплаченої під час звільнення (2009 рік), позивач звернувся до адміністративного суду у липні 2011 року оскаржуючи дії ДПА в Черкаській області. При цьому, позивач стверджує, що йому стало відомо про порушення його прав лише в липні 2011 року після отримання відповіді від ДПА в Черкаській області на його запит стосовно підстав та порядку обчислення виплаченої у 2009 році грошової допомоги.
Позивач стверджує, що у червні 2011р. йому стало відомо про те, що іншому працівникові під час звільнення було виплачено більшу суму грошової допомоги при звільненні, що стало причиною звернення до ДПА в Черкаській області за отриманням письмової інформації про підстави та порядок обчислення одноразової грошової допомоги виплаченої позивачеві при звільненні.
Матеріали справи містять відповідь на зазначений лист направлений на адресу позивача 05.07.2011р. вих. №16601/05-054 (а.с.12).
07.07.2011р. після отримання відповіді на вказаний вище запит і вважаючи розмір виплаченої грошової допомоги при звільненні заниженим позивач звернувся до суду,
З вищенаведених підстав, ОСОБА_1 просить суд поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду з адміністративним позовом, яким оскаржує дії по виплатам пов'язаними з його звільненням у січні 2009р.,
Згідно ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Статтею 99 КАС України (в редакції на час звернення до адміністративного суду) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд приймає до уваги, що до внесення змін у КАС України на підставі Закону України №2453-IV «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010р. ст.99 цього Кодексу передбачала, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк.
Втім позивач звернувся до суду у липні 2011 року, тобто з пропущенням як строку звернення до суду в 1 рік (встановленого КАС України на час виникнення правовідносин), так і строку звернення до суду з таким позовом відповідно до редакції КАС України на час вчинення процесуальних дій, а саме з подання адміністративного позову.
Таким чином, приймаючи до уваги, що про порушення його прав, свобод чи інтересів позивач повинен був дізнатися під час ознайомлення з наказом про звільнення (28.01.2009р.), та виплати йому коштів, суд дійшов висновку про порушення строку звернення до суду.
Щодо посилання позивача в обґрунтування поважності причини пропуску строку звільнення до суду на ту обставину, що позивач звернувся до Державної податкової адміністрації в Черкаській області для надання письмової інформації про підстави та порядок обчислення виплаченої одноразової грошової допомоги, лише 29.06.2011р., і лише з цього часу він дізнався про порушення своїх прав, то суд вважає, що така обставина не є поважною, оскільки позивач не надав переконливих доказів про неможливість звернення до Державної податкової адміністрації в Черкаській області раніше ніж у період з січня 2009 року по червень 2011 року.
За таких обставин, оскільки поважної причини, яка б свідчила про обґрунтованість клопотання щодо поновлення строку звернення до суду позивач не вказує, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання позивача.
Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Виходячи з викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із позовом до державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. Таким чином, позов підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст. ст. 100, 102, 160, 165 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із позовом до державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації в Черкаській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення в порядку і строки передбачені ст.ст.185-187 КАС України.
Суддя Н.Ю. Гриньковська