12 липня 2011 року Справа № 2а/2370/4846/2011
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -Гаращенка В.В.,
при секретарі -Бондар Т.П.,
за участю:
представника позивача: не з'явився;
представника відповідача: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області до відкритого акціонерного товариства Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація»про стягнення податкового боргу,
ДПІ у Чигиринському районі Черкаської області звернулась до суду з позовом до ВАТ Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація»та просить суд стягнути кошти за податковим боргом по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період березень-травень 2011 року у сумі 12672 грн. 51 коп.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що ВАТ Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація»самостійно визначило свої податкові зобов'язання, подавши податкові декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 рік, проте добровільну сплату не здійснює.
Представник позивача в судове засідання не прибув, проте надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та зазначив, що ДПІ позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без його участі.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.
Відповідач, ВАТ Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація», зареєстроване як юридична особа Чигиринською районною державною адміністрацією 23.09.1996 року за №10181200000000211, ідентифікаційний код 03767038.
Відповідно до договорів оренди землі від 21.05.2010 року відповідач є орендарем земель державної та комунальної власності.
01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Розділ ХІІІ Податкового кодексу України регулює правовідносини щодо плати за землю.
Відповідно п. 285.1. ст. 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.
Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
В силу п. 287.4. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Керуючись наведеними правовими нормами Податкового кодексу України відповідачем 31.01.2011 року подані позивачу податкові декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності №1238 та №1225 з обчисленими за правилами Податкового кодексу України сумами плати за землю, які також є узгодженими за правилами цього Кодексу.
В силу п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
З огляду на викладенні норми законодавства та наявні докази справи у суду не виникає сумніву щодо наявності у відповідача податкового боргу по сплаті орендної плати.
Проте, суд дійшов висновку, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів починаючи з 2011 року, порядок їх адміністрування, а також повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю здійснюються на підставі норм Податкового кодексу України.
Враховуючи, що договірні відносини між відповідачем та орендодавцем -Чигиринською міською радою тривають з 21.05.2010 року і відповідач не вчасно та не в повній мірі сплачував заборгованість по орендній платі за землі державної і комунальної власності у 2010 році, позивачем надіслано відповідачу податкову вимогу від 31.12.2010 року №1/92 щодо сплати заборгованості в сумі 4115 грн. 55 коп.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
В свою чергу, позивач ВАТ Чигиринському районному об'єднанню «Агропроммеханізація»за несплату податкового зобов'язання, яке виникло у 2011 році податкову вимогу не надсилав, іншого суду не доведено.
В разі невиконання податкової вимоги орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків. Стягнення здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пп. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України).
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (пп. 95.2 cт. 95 Податкового кодексу України).
Відповідно до п. 59.5 ст. 95 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Таким чином, позивач посилаючись на податкову вимогу від 31.12.2010 року №1/92 складену і надіслану за нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2181-III, просить стягнути суму податкового боргу в розмірі 12672 грн. 51 коп. по оренді за період березень -травень 2011 року за податковими деклараціями відповідача, складених та поданих відповідно до норм Податкового кодексу України.
В свою чергу, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 №1037 затверджений порядок направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків і форма податкової вимоги для платника податків - юридичної особи наведена у додатку 1 до цього Порядку.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що податкова вимога від 31.12.2010 року №1/92 на яку посилається позивач як на підставу звернення до суду з метою погашення боргу по орендній платі за період березень -травень 2011 року є неналежною, її форма не відповідає наказу Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 №1037, отже суд дійшов висновку, що позивачем не дотриманні вимоги Податкового кодексу України в частинні складання та направлення податкової вимоги платнику податків, а тому адміністративний позов до задоволення не підлягає.
Аналогічна позиція суду викладена в постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року, справа № 2а/2370/1373/2011, прийнятої за результатами розгляду подання державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області щодо стягнення в рахунок погашення податкового боргу кошти з банківських рахунків, що належать ВАТ Чигиринське районне об'єднання «Агропроммеханізація»в сумі 12495 грн. 76 коп. Наведена постанова суду набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 17, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя В.В. Гаращенко