13 липня 2011 року Справа № 2а/2370/5168/2011
09 год. 22 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Холода Р.В., при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,
20 червня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати страхових внесків за III-ІV квартали 2010 року в розмірі 1490 грн. 40 коп. та заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 170 грн. 00 коп., на загальну суму -1660 грн. 40 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV не сплатив страхові внески в порядку, визначеному цим Законом за липень-грудень 2010 року у розмірі 1490 грн. 40 коп. та не сплатив суму застосованих фінансових санкцій у розмірі 170 грн. 00 коп., на загальну суму 1660 грн. 40 коп.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак надіслав на адресу суду заяву (вих. №9024/07 від 01.07.2011 р.), в якій просить розглянути адміністративну справу без його участі за наявними матеріалами у справі та зазначає, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, свого представника не направив, заперечень проти позову не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 08.06.2011 р. місце проживання: АДРЕСА_1, зареєстрований Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області 21.03.2008 р.
05 листопада 2010 року та 04 лютого 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області проведено перевірки нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичної особи -суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, за результатами яких складено акти № 236 та № 134 відповідно.
Актом № 236 від 05.11.2010 р. зафіксовано, що за період з 01.07.2010 р. по 31.09 2010 р. відповідачем не сплачено страхові внески в сумі 733 грн. 26 коп., актом № 134 від 04.02.2011 р. зафіксовано, що за період з жовтня 2010 р. по грудень 2010 р. відповідачем не сплачено страхові внески в сумі 757 грн. 14 коп., чим порушено п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
Відповідно до ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 -страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Підпунктом 4 пункту 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зазначено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).
Відповідно до ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена ставки збору в розмірі 33,2%.
Статтею 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI встановлено з 1 липня 2010 року мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 888 гривень, з 1 жовтня 2010 року -907 грн. 00 коп., з 1 грудня 2010 року - 922 грн. 00 коп.
Таким чином, мінімальний страховий внесок на місяць у третьому кварталі 2010 року становив 294 грн. 82 коп., у жовтні -листопаді 2010 року -301 грн. 12 коп., у грудні 2010 року -306 грн. 10 коп.
Частинами четвертою та шостою статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відповідача є квартал.
Згідно п.3 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від 03.07.1998 р. № 727/98, відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах, зокрема, до Пенсійного фонду України - 42 відсотки.
Актом №236 від 05.11.2010 р. зафіксовано, що відповідачу за липень-вересень 2010 року нараховано страхові внески в сумі 884 грн. 46 коп. та зараховано кошти в сумі 151 грн. 20 коп. (сума зарахованої частини єдиного податку).
Таким чином, сума доплати до мінімального страхового внеску, що належить до сплати за липень-вересень 2010 року складає 733 грн. 26 коп.
Актом №134 від 04.02.2011 р. зафіксовано, що відповідачу за жовтень-грудень 2010 року нараховано страхові внески в сумі 908 грн. 34 коп. та зараховано кошти в сумі 151 грн. 20 коп. (сума зарахованої частини єдиного податку).
Таким чином, сума доплати до мінімального страхового внеску, що належить до сплати за жовтень-грудень 2010 року складає 757 грн. 14 коп.
Відповідно до частини третьої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Як встановлено з матеріалів справи, за винесеною позивачем вимогою про сплату недоїмки № Ф-341 від 04.02.2011 р. визначено зобов'язання відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 1490 грн. 40 коп.
Дану вимогу відповідачем отримано 12.03.2011 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення.
Враховуючи те, що суду не надано доказів оскарження відповідачем зазначених вимог ні в адміністративному, ні в судовому порядку, тому заборгованість по вимогах вважається узгодженою.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Частиною 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників штрафні санкції, зокрема, відповідно до пункту 5 цієї частини статті за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За результатами проведеної посадовою особою управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області перевірки своєчасності подання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку за звітний 2010 рік, складено акт № 147 від 15.04.2011 р., яким встановлено факт неподання відповідачем річної звітності.
На підставі зазначеного акту управлінням Пенсійного фонду в Уманському районі винесено рішення № 198 від 15.04.2011 р. про застосування фінансових санкцій за неподання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 170 грн. Вказане рішення отримане відповідачем 16 квітня 2011 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення, однак в передбаченому законодавством порядку оскаржене ним не було.
Частиною 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, суму штрафу в розмірі 170 грн. добровільно не сплатив.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний сплатити заборгованість за страховими внесками в сумі 1490 грн. 40 коп. та заборгованість зі сплати нарахованих фінансових санкцій у розмірі 170 грн. 00 коп. до Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, а тому позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими.
Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.14, ч.6 ст.128, ст.ст.160-163, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Залізняка, буд. 2а, ідентифікаційний код 21366705) заборгованість у сумі 1660 (одна тисяча шістсот шістдесят) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.В. Холод