73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"26" липня 2011 р. Справа № 2-а-3670/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
за участю: секретаря - Склонна Ю.В.,
представника позивача - Шеремет Л.П.
представника відповідача - Сімеоніді І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
встановив:
Головне управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації (далі - позивач, АПК) звернулось до суду із адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач) про, з урахуванням уточнення позовних вимог, скасування постанови та закриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа по справі №2а-5191/08/2170 від 25.11.2010 року.
Вимоги обгрунтовані тим, що на виконанні підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області знаходиться виконавчий лист, виданий Херсонським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 2-а-5191/08/2170.
24.02.2009 року підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-5191/08/2170, виданого 23.01.2009 року Херсонським окружним адміністративним судом щодо зобов"язання Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної адміністрації здійснити виплату дочірньому підприємству "Слобожанське" ТОВ "Агрофірма" Славія" 443000 грн. за бюджетною програмою 2801350 "Закладання і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками з дати їх припинення".
Платіжним дорученням №107 від 29.12.2008 року сплачено Управлінням 307500,00 грн., тобто фактично виконано рішення суду.
В червні 2011 року дочірнє підприємство "Слобожанське" ТОВ "Агрофірма" Славія" знову подає до ВДВС виконавчий лист про стягнення тих же 443000 грн.
Вважає, що відповідач не мав права приймати виконавчий лист до виконання, а тому виконавче провадження підлягає закриттю.
В судовому засіданні представник позивача підтримала свої вимоги, просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила.
24.02.2009 року підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-5191/08/2170, виданого 23.01.2009 року Херсонським окружним адміністративним судом щодо зобов"язання Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної адміністрації здійснити виплату дочірньому підприємству "Слобожанське" ТОВ "Агрофірма" Славія" 443000 грн. за бюджетною програмою 2801350 "Закладання і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками з дати їх припинення".
В матеріалах справи в наявності платіжне доручення №107 від 29.12.2008 року щодо сплати боржником 307500,00 грн.
В зв"язку з виконанням виконавчого листа № 2а-5191/08/2170 від 23.01.2009 року, виданого Херсонським окружним адміністративним судом не в повному обсязі, 01.06.2009 року державним виконавцем винесено постанову про накладання штрафу від 01.06.2009 року у розмірі 340 грн.
05.06.2009 року складено акт державного виконавця, яким встановлено, що станом на 05.06.2009 року боржником рішення суду не виконано.
11.06.2009 року винесено постанову про накладання штрафу на боржника у розмірі 680 грн. та направлено клопотання про вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності, згідно ст.382 Кримінального кодексу України, по факту невиконання виконавчого листа №2а-5191/08/2170, виданого 23.01.2009 року Херсонським окружним адміністративним судом, про зобов"язання Головнго управління агропромислового розвитку Херсонської обласної держадміністрації здійснити виплату дочірньому підприємству "Слобожанське" ТОВ "Агрофірма" Славія" 443000 грн.
На підставі того, що вжитими державним виконавцем заходами, згідно Закону України "Про виконавче провадження", виконати рішення суду без участі боржника неможливо, керуючись п.11. ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 11.06.2009 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Статтею 38 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі закінчення виконавчого провадження згідно із ст. 37 цього Закону, крім направлення виконавчого документу за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; повернення виконавчого документу до суду або іншого органу, який його видав, завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим законом.
Статтею 41 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документу стягувачеві визнана судом незаконною чи скасована начальником або керівником вищестоящого органу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду, постанови начальника або керівника вищестоящого органу.
Відповідно до ст.258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
На виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області стягувачем було пред"явлено виконавчий лист № 2а-5191/08/2170, виданий 25.11.2010 року Херсонським окружним адміністративним судом про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити певні дії.
17.06.2011 року на підставі ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції Закону від 04.11.2010 року, яка діяла на час винесення постанови) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін на добровільне виконання до 27.06.2011 року. Копію постанови про відкриття виконавчого провадження за вих. № 4971 направлено сторонам виконавчого провадження.
Виконавчий лист № 2а-5191/08/2170 був виданий Херсонським окружним адміністративним судом 25 листопада 2010 року, в якому зазначено строк пред"явлення на виконання до 25.11.2013 року.
Таким чином, вважає, що державний виконавець діяв з дотриманням Закону України "Про виконавче провадження".
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні докази, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог з огляду на наступне.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов"язковими до виконання на всій території України.
Частина 2 статті 19 Конституції України зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження".
На підставі викладеного, питання примусового виконання рішень регулюється Законом України "Про виконавче провадження", який є спеціальним законом.
Відповідно до положень частини першої статті 25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред"явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред"явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Виконавчий лист № 2а-5191/08/2170 був виданий Херсонським окружним адміністративним судом 25 листопада 2010 року, в якому зазначено строк пред"явлення на виконання до 25.11.2013 року.
Пунктом 1 частини 1 статті 21 Закону України "Про виконавче провадження", який діяв на момент видачі виконавчого листа передбачено, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред"явленні до виконання протягом трьох років.
Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про виконавче провадження" у редакції від 04.11.2010 року, який набув чинності 08.03.2011 року, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред"являються до виконання у строки, встановленні на момент їх видачі.
Тобто, позивачем застосовано Закон України "Про виконавче провадження" у новій редакції, дія якого зворотної сили не має.
На підставі викладеного, постанова про відкриття виконавчого провадження є правомірною і винесена у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що в судовому засіданні позивачем не надано до суду обґрунтованих доказів порушення його прав, що виявилися у неправомірних діях відповідача щодо відкриття виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні позовних вимог Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної деражвної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови та закриття виконавчого провадження - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 серпня 2011 р.
Суддя Ковбій О.В.
кат. 11.5