73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
14 липня 2011 р. Справа № 2а-3365/08/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Анісімов О.В., перевіривши виконання вимог статей 18, 104, 105, 106, 245-250 КАС України за заявою управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 23.10.2009 р. по справі № 2а-3365/08/2170 за нововиявленими обставинами,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області (далі по тексту - заявник або УПФУ) звернулось до суду із заявою про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду за нововиявленими обставинами.
Відповідно до змісту заяви та доданих до неї документів, матеріалів справи, постанова від 23.10.2009 прийнята суддею Горшковим В. М. Херсонського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-3365/08/2170 за позовом фізичної особи ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. Відповідно до вказаної постанови позов задоволено частково, відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 31.12.2007р., а також зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. за рахунок коштів Державного бюджету України. Однак, на стадії виконання цього рішення заявником виявлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, про що на момент винесення постанови йому не було відомо. Враховуючи вищевикладене, УПФУ просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23.10.2009 та прийняти нову, відповідно до якої зобов'язати управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, просить поновити пропущений процесуальний строк для звернення до адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Дослідивши наявні матеріали справи суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 2, ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Так, на момент розгляду зазначеної адміністративної справи спори фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення та виплати соціальної допомоги дітям війни були підсудні Херсонському окружному адміністративному суду. Разом з тим, Законом України "Про судоустрій та статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI внесені зміни до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, що встановлює предметну підсудність адміністративних судів. Зокрема, відповідно до п. 4, ч. 1, ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання виплат та пільг дітям війни. Крім того, згідно із ч. 1, ст. 249 КАС України, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання про існування цієї обставини. Проаналізувавши зазначені норми, суд дійшов наступного висновку.
При визначенні суду, до якого необхідно подавати заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, має значення суд якої інстанції першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання відповідних обставин (які визнаються нововиявленими). В даному випадку першим помилку допустив Херсонський окружний адміністративний суд, який є судом першої інстанції. Разом з тим, враховуючи, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подана для перегляду постанови, яка вирішила спір з приводу нарахування та виплати соціальної допомоги дітям війни, суд дійшов висновку, що розгляд зазначеної заяви на даний момент не належить до підсудності Херсонського окружного адміністративного суду. Суд вважає, що перегляд зазначеної постанови предметно підсудний загальному місцевому суду, як адміністративному (суду 1-ї інстанції) в порядку адміністративного судочинства за територіальною підсудністю, визначеною ст. 19 КАС України.
Оскільки глава 4, розділу ІV КАС України не передбачає дій суду у випадку надходження заяв про перегляд судових рішень, що йому предметно не підсудні, суд застосовує аналогію закону у порядку, передбаченому ч. 7, ст. 9 КАС України. Виходячи з цього, заява перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 23.10.2009 р. по справі № 2а-3365/08/2170 за нововиявленими обставинами підлягає поверненню заявникові на підставі п. 6, ч. 3, ст. 108 КАС України як така, що предметно не підсудна Херсонському окружному адміністративному суду.
Керуючись ч. 2, ст. 5, ч. 7, ст. 9, ст. 18, ч. 3 ст. 108 КАС, ст. ст. 245-250 КАС України, суд -.
ухвалив:
Заяву управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 23.10.2009 р. по справі № 2а-3365/08/2170 за нововиявленими обставинами повернути заявникові.
Копію ухвали надіслати заявникові.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Анісімов О.В.