18 липня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4380/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Завод твердих сплавів" про стягнення штрафних санкцій, -
25 травня 2011 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Завод твердих сплавів" про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн.
В обгрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що заборгованість виникла внаслідок порушення відповідачем вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме відповідач в порушення п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" не виконав видане уповноваженою особою Полтавського територіального управління ДКЦПФР розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25 січня 2011 року № 04-ПО. За вказане правопорушення на підставі пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" на відповідача накладені штрафні санкції в розмірі 17000 грн. На даний час штрафні санкції у добровільному порядку не сплачено.
Як вбачається з матеріалів справи, до суду повернувся конверт із ухвалою про відкриття скороченого провадження, направлений відповідачу за адресою: 36034, м. Полтава, вул. Буровиків, 4, яка, згідно з матеріалами справи вказана як місце його знаходження, з відміткою поштового відділення від 04.07.2011 року "за закінченням терміну зберігання".
Згідно із частиною восьмою статті 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підписом листоноші, суд виконав свій обов'язок щодо повідомлення відповідача про розгляд справи.
Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до наступних висновків.
Проведеною прокуратурою м. Полтави перевіркою встановлено, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при здійсненні повноважень, наданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, передбачених статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та на підставі аналізу виконання виданих Уповноваженою особою Полтавського територіального управління ДКЦПРФ розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери, встановлено, що Публічним акціонерним товариством "Завод твердих сплавів" в порушення п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" не виконано видане уповноваженою особою Полтавського територіального управління ДКЦПФР розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25 січня 2011 року № 04-ПО.
Відповідно до п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Знгідно зазначеного розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери товариство повинно було у термін до 28 лютого 2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери.
Станом на 30 березня 2011 року в Полтавському територіальному управлінні ДКЦПФРвідсутня нформація про належне та своєчасне виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25 січня 2011 року № 04-ПО.
Таким чином, порушивши вимоги законодавства України про цінні папери щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, ПАТ "Завод твердих сплавів", як учасник ринку цінних паперів, вчинило правопорушення на ринку цінних паперів.
За дане правопорушення передбачена відповідальність юридичної особи згідно пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
За даним фактом Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 4-ПО від 17 січня 2011 року. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 4-ПО від 25 січня 2011 року на ПАТ "Завод твердих сплавів" були накладені штрафні санкції в розмірі 1700 грн. (одна тисяча неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).
В добровільному порядку відповідачем штраф не був сплачений.
Відповідно до статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються в судовому порядку і зараховуються до Державного бюджету України.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР), територіальним органом якої являється Полтавське територіальне управління - є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, який фінансується за рахунок коштів державного бюджету України .
Метою державного регулювання ринку цінних паперів є реалізація єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів, а одним із основних завдань ДКЦПФР є формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів.
Порушення законодавства щодо регулювання ринку цінних паперів, ухилення від відповідальності за допущені порушення наносить шкоду інтересам держави в особі Полтавського територіального управління ДКЦПФР, що є підставою для пред'явлення прокурором м. Полтави позову на захист інтересів держави.
Виходячи з вищенаведеного позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн.
Суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Згідно з частиною четвертою статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод твердих сплавів" (36034, м. Полтава, вул. Буровиків, 4, код ЄДРПОУ 36514750) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на р/р 31116106700012 в управлінні Держказначейства у Полтавській області, МФО 831019, код бюджетної класифікації платежу 21081100 символ 106 "Адміністративні санкції та інші санкції", штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.С. Шевяков