про відкриття провадження в адміністративній справі
18 липня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/5929/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціалізоване мисливське господарство "Чорнухи" до Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання Акту перевірки недійсним, визнання дій неправомірними,
11 липня 2011 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Спеціалізоване мисливське господарство "Чорнухи" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання Акту перевірки мисливського господарства, виконання договірних зобов'язань ТОВ "Чорнухи" від 14 квітня 2011 року недійсним, визнання дій працівників Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства неправомірними.
Ухвалою суду від 12 липня 2011 року позовну заяву було залишено без руху в зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач надав суду копію позовної заяви і приєднаних до неї документів відповідно до кількості відповідачів, чим усунув недоліки позовної заяви визначені ухвалою суду від 12 липня 2011 року.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Встановлюючи наявність чи відсутність порушених прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, суд приходить до таких висновків.
Акт державного чи іншого органу (нормативно-правовий чи правовий акт індивідуальної дії) -це юридична форма рішень цього органу, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Акт перевірки є засобом документування дій контролюючого органу і не встановлює відповідальності для особи, яка допустила недоліки або порушення, встановлені під час проведення перевірки, тому не може бути об'єктом оскарження в суді. Об'єктом оскарження є юридичні наслідки, що безпосередньо випливають з результатів перевірки.
Оспорюваний позивачем Акт перевірки від 14 квітня 2011 року не є нормативно-правовим актом та правовим актом індивідуальної дії у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не містить владних управлінських приписів, не впливає на права та обов'язки юридичної особи та не є обов'язковим для виконання, натомість містить лише інформацію про виявлені перевіркою порушення законодавства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку з цим позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог щодо визнання Акту перевірки мисливського господарства, виконання договірних зобов'язань ТОВ "Чорнухи" від 14 квітня 2011 року недійсним.
В іншій частині вимог адміністративний позов відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціалізоване мисливське господарство "Чорнухи" до Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання дій неправомірними.
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціалізоване мисливське господарство "Чорнухи" до Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства в частині вимог щодо визнання Акту перевірки недійсним.
Зобов'язати відповідача у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 01 серпня 2011 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала в частині щодо відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
В частині відкриття провадження у справі ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Л.М. Петрова
З оригіналом згідно
Суддя Л.М. Петрова