Справа № 2а/1570/5414/2011
15 серпня 2011 року м. Одеса
суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області про скасування посвідки на постійне проживання, -
До суду 19.07.2011 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області, в якій позивач просить скасувати посвідку на постійне проживання ОСОБА_2, яка була видана відповідачем 30.07.2008 року за №НОМЕР_1.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом.
Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 АС України позивач -це особа, на захист прав, свобод і інтересів якої подано адміністративний позов до суду; згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.
Позивач просить суд скасувати посвідку на постійне проживання №НОМЕР_1 від 30.08.2008 року відносно ОСОБА_2, проте не зазначає, яким чином видача посвідки ОСОБА_2 порушує саме його права, свободи та інтереси. Позивач надає ксерокопію посвідки, проте оскільки ця посвідка не належить позивачу, вона повинна бути завірена належним чином, тобто її наявність повинна бути доведена.
Позивачу необхідно також зазначити процесуальний статус ОСОБА_2., вказати його адресу, надати для нього копію позову з додатками, оскільки позовні вимоги стосуються його інтересів.
Крім того, незрозумілим є вимоги позивача щодо скасування посвідки на постійне проживання, оскільки відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги, крім інших, про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.
Відповідно ж до ст.1 ЗУ «Про імміграцію»дозвіл на імміграцію - це рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань імміграції та підпорядкованих йому органів, що надає право іноземцям та особам без громадянства на імміграцію; а посвідка на постійне проживання - документ, що підтверджує право іноземця чи особи без громадянства на постійне проживання в Україні. Тобто посвідка на постійне місце проживання видається на підставі рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань імміграції.
З огляду на вищенаведені норми законодавства позивачу необхідно уточнити позовні вимоги.
Крім того, відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з ст.99 КАС України в редакції Закону України від 07.07.2010 року для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється, якщо не встановлено інше, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Статтею 100 КАС України визначено, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Заяви про поновлення строку на звернення до суду ОСОБА_1 не надано, в позовній заяві позивач не зазначає коли та яким чином йому стало відомо про видачу посвідки 30.07.2008 року ОСОБА_2 При таких обставинах позивачу необхідно зазначити коли йому стало відомо про видачу посвідки 30.07.2008 року ОСОБА_2 з зазначенням відповідних доказів, яким чином були порушені при цьому його права та інтереси, у разі пропуску строку надати відповідну заяву та зазначити поважність причин його пропуску та надати відповідні докази.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Ухвалою судді від 20.07.2011 року вищезазначений позов залишений без руху, позивача повідомлено про необхідність у строк до 10.08.2011 року усунути недоліки у позові та роз'яснено, що в разі не усунення недоліків позов буде визнаний неподаним та повернутий йому.
Проте станом на 15.08.2011 року позивач не усунув недоліки, зазначені в ухвалі суду від 20.07.2011 року.
При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід визнати неподаним та повернути позивачу.
Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області про скасування посвідки на постійне проживання - визнати неподаним та повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Катаєва Е.В.