Справа № 2-а/0606/156/2011
03.06.2011 смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді: Криницького Л.В.
при секретарі: Свиридок А.В.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Володарсько-Волинського району про зобов'язання здійснити перерахунок відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -
6 квітня 2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду вказуючи, що він проживає в смт. Іршанськ Володарськ-Волинського району Житомирської області та має статус постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 08.07.2008 року та отримує пенсію за віком.
Відповідно до переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядження КМ України від 12.01.1993 року смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
На даний час грошові допомоги, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»йому виплачуються на не підставі закону, а на підставі Постанови кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення його прав.
Позивач просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розрахунку 1 ( однієї) мінімальної заробітної плати в місяць за період з 01.10.2010 року по 30.11.2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розрахунку 15% мінімальних пенсій за віком в місяць, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.10.2010 року по 30.11.2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити доплату до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розрахунку 1 ( однієї) мінімальної заробітної плати в місяць за період з 01.12.2010 року та здійснювати її перерахунок відповідно до змін розміру мінімальної заробітної плати; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити щомісячну додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розрахунку 15% мінімальних пенсій за віком в місяць, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.12.2010 року та здійснити її перерахунок відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Позивач та його представник в судове засідання не прибули , надіславши листи в яких просять справу розглянути у їх відсутності, що заявлений позов вони підтримують.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення проти позову та заяву в якій просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він
-2-
не визнає.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач проживає в смт. Іршанськ Володарсько-Волинському районі Житомирської області, який віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, є пенсіонером та отримує пенсію.
В межах строків звернення до адміністративного суду, який передбачений ст. 99 КАС України позивачу управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі нараховувало та виплачувало додаткову пенсію, як особі проживаючій на території радіоактивного забруднення по 5 грн. 20 копійок, які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Встановлені в судовому засіданні обставини стверджуються паспортом позивача( а.с. 3) із якого слідує, що він зареєстрований в смт. Іршанськ, посвідченням постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС
( а.с. 4), довідкою про нарахування та виплату доплати позивачу додаткової пенсії ( а.с. 7).
Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернулась до суду із даним позовом 6 квітня 2011 року, а тому строк позовної
давності розгляду даної справи охоплюється період з 6 жовтня 2010 року по 6 квітня 2011 року, але позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити нарахування та виплату коштів передбачених вищевказаним законом лише з 1 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до ч.2 ст. 39 Закону та призначити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю визначену ст. 51 Закону, здійснювати її перерахунок відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, а тому суд розглядає позовні вимоги з 6 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.
Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі -15%
- 3 -
мінімальної пенсії за віком.
Не підлягає задоволенню позов в частині призначення позивачу доплати до пенсії у розмірі відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі відповідно до ст. 51 вищезгаданого закону та здійснювати її перерахунок відповідно до змін розміру мінімальної заробітної плати. з наступних підстав.
Доплата до пенсії та додаткова пенсія, які визначені позивачу як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, який проживає в зоні посиленого радіоактивного забруднення визначена Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які в силу ст. 22 Конституції України не можуть бути обмежені або скасовані. Право позивача на такі пенсії не зникає, а продовжує існувати і при порушенні вказаного права позивач може звернутися до суду з позовом про перерахунок та виплату пенсії в межах строків позовної давності
Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 22, 124 Конституції України, ч.2. ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 11,12, 17, 158, 159, 160 ч.З, 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд ,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, яка передбачена ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розрахунку 1(однієї) мінімальної заробітної плати в місяць, з 6 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року ;
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 6 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року .
В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Виконання постанови звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: