Липоводолинський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1010/11
05.08.2011 року смт.Липова Долина
Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області про зобов'язання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, -
21 липня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, який обґрунтовував тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18 листопада 2004 року) має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком як особа, якій встановлено статус «Дитина війни». Однак відповідач на протязі шести місяців 2011 року сплачував йому вказане підвищення у розмірі меншому ніж гарантовано вказаним законом. ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому державну соціальну допомогу у розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, стягнути з відповідача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору.
Ухвалою судді Липоводолинського районного суду Сумської області від 25 липня 2011 року відкрито скорочене провадження у даній справі, відповідачу надано строк для подачі ним письмових заперечень на позов.
З урахуванням того, що відповідач в межах наданого судом строку подав мотивовані заперечення на позов ОСОБА_1, висловив свою позицію по справі, а також приймаючи до уваги достатність повідомлених позивачем обставин, суд вважає за необхідне на підставі ч.4 ст.183-2 КАС України розглянути дану справу в порядку скороченого провадження.
З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним обставин вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18 листопада 2004 року) має статус дитини війни та відповідно має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зазначені положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялись та діяли в період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року. Однак відповідач всупереч їм нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що складає 49 грн. 80 коп., як це передбачено п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2009 року № 530.
Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції України мають застосовувалися відповідні положення закріплені в Законі.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
Суд також вважає, що відсутні підстави для відмови в задоволенні заявленого позову з підстав пропуску строку звернення до суду, так як позивач пред'явив позов з дотриманням шестимісячного строку, визначеного ч.2 ст. 99 КАС України, а відповідач, як це передбачено ч.1,2 ст.71 КАС України, цього своїми доводами не спростував.
Заперечення відповідача про те, що закон не визначив який саме орган здійснює нарахування та виплату надбавки дітям війни, суд також не приймає до уваги, через те, що у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2002 року за № 121/2001 року, рішення про призначення та перерахунок пенсій (в тому числі і надбавок та підвищень до них) приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Питання отримання відповідачем коштів на виплату надбавок пенсіонерам, які мають статус дітей війни, в тому числі і позивачу, не є предметом розгляду даної адміністративної справи, тому не може досліджуватися в межах даного провадження.
Посилання відповідача на відсутність законодавчо визначеного механізму реалізації ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також не заслуговує на увагу, оскільки в матеріалах справи є дані про щомісячну виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 49 грн. 80 коп., що свідчить про зворотнє (а.с. 13).
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно суд виходить з наступного.
Пунктом 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено нормою, якою визначено, що у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінету Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Норми зазначеного вище закону набрали чинності з 19 червня 2011 року. Ураховуючи дію цього закону та підзаконних актів, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2009 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (п.8), у часі позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 січня по 18 червня 2011 року слід задовольнити, зобов'язавши відповідача провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично проведених виплат.
На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача слід стягнути судові витрати - 3,40 грн. сплаченого ним судового збору.
Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.
Стягнути з місцевого бюджету Липоводолинського району Сумської області на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування понесених ним по справі судових витрат зі сплати судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Д. В. Бутенко