Справа № 2-а-8620/11
23 серпня 2011 року Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого Грицака Р.М.
за участі секретаря Кунець Н.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання незаконним розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Тернопільської міської ради про визнання незаконним розпорядження міського голови №234-к від 10 березня 2011 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника управління сім'ї, молоді та спорту з питань молодіжної політики, поновлення її на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, посилаючись на її незаконне звільнення, оскільки відповідачем при попередженні її про звільнення з займаної посади у зв'язку з скороченням не пропонувалась інша робота в Тернопільській міській раді. Відповідач не врахував порівняльний аналіз продуктивності праці і кваліфікації, надав перевагу залишенні на роботі іншим особам. ІІ звільнення відбулося з порушенням ч. 2 ст. 40, ст.. 49-2 КЗпП України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Тернопільської міської ради з приводу заявленого позову заперечив та суду пояснив, що рішенням Тернопільської міської ради від 04.12.2010 року № 6/1/17 «Про виконавчі органи та структуру міської ради»реорганізовано шляхом перетворення управління сім'ї, молоді та спорту в управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму. В зв'язку з реорганізацією 13.12.2010 року позивача повідомлено про розпочату процедуру реорганізації, яка тягне за собою скорочення чисельності і штату працівників. Крім цього ОСОБА_1 10.03.2011 року пропонувалась посада головного спеціаліста організаційного відділу ради управління організаційно-виконавчої роботи, яка від даної посади відмовилась. Також при скороченні було враховано ділову кваліфікацію та продуктивність праці та залишено на посаді заступника ОСОБА_3 А тому просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають з наступних підстав:
Розпорядження міського голови №234-к від 10 березня 2011 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника управління сім'ї, молоді та спорту з питань молодіжної політики у зв'язку з реорганізацією виконавчих органів ради та скороченням посади з виплатою вихідної допомоги на підставі п.1 ст. 40, 44 КЗпП України.
Трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників (ч. 1 ст. 40 КЗпП України).
Рішенням Тернопільської міської ради від 04.12.2010 року № 6/1/17 «Про виконавчі органи та структуру міської ради»реорганізовано шляхом перетворення управління сім'ї, молоді та спорту в управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму.
ОСОБА_1 ознайомлена із вказаним рішенням міської ради 13.12.2010 року.
Відповідно до ст. 36 КЗпП України, у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників.
Розпорядженням міського голови № 518-к від 21.12.2010 року скорочено посади в управлінні сім'ї, молоді та спорту: начальника управління, заступника начальника управління, заступника начальника управління з питань молодіжної політики, головний спеціаліст -4 шт. од.
Після проведеної реорганізації з управління сім'ї, молоді та спорту в управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму відбулись зміни в штатному розписі, а саме було скорочено посаду заступника начальника управління з питань молодіжної політики.
У відповідності до ст. 49-2 КЗпП України, про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації працівник, за своїм розсудом, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.
10.03.2011 року ОСОБА_1 запропоновано посаду головного спеціаліста організаційного відділу ради управління організаційно-виконавчої роботи, від якої ОСОБА_1 відмовилась у зв'язку з її некомпетентністю у даній сфері.
Відповідно до посадової Інструкції заступника начальника управління -начальника відділу сім'ї та молодіжної політики управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту і туризму Тернопільської міської ради, кваліфікаційні вимоги -вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста з правознавства.
На даний час, а саме з 01.06.2011 року на посаду заступника начальника управління у справах сім'ї та молодіжної політики, спорту і туризму - начальника відділу сім'ї та молодіжної політики призначений Мудрий І.О., який має вищу освіту за спеціальністю «Правознавство»та якому присвоєно 11 ранг посадової особи.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 має дві вищі освіти за спеціальністю - учитель початкових класів та спеціальністю - психолог, тобто вказані професії не відповідають вимогам, які зазначені в посадовій Інструкції заступника начальника управління -начальника відділу сім'ї та молодіжної політики управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту і туризму.
Не заслуговують на увагу пояснення представника позивача щодо не запропонованої посади начальника відділу спорту та туризму управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту і туризму, яку в даний час обіймає ОСОБА_5, оскільки ОСОБА_5 має 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування, має стаж роботи в органах місцевого самоврядування 8 років, 09 місяців, має дві вищі освіти за спеціальністю викладач-тренер з гімнастики та за спеціальністю магістра з менеджменту організацій.
Відповідно до посадової Інструкції начальника відділу спорту та туризму управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту і туризму Тернопільської міської ради, кваліфікаційні вимоги -вища фізкультурно-спортивна освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста.
З врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, а саме, що позивача ОСОБА_1 було попереджено за два місяці про реорганізацію шляхом перетворення управління сім'ї, молоді та спорту в управління у справах сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму та скорочення займаної посади, що їй було запропоновано посаду головного спеціаліста організаційного відділу ради управління організаційно-виконавчої роботи Тернопільської міської ради від якої позивач відмовилась, суд приходить до переконання що в позові ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання незаконним розпорядження міського голови №234-к від 10.03.2011 року, поновлення на роботі на посаді заступника начальника управління сім'ї, молоді та спорту з питань молодіжної політики Тернопільської міської ради та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу слід відмовити.
Керуючись ст.ст. ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 232, 235, 236 КЗпП України, суд, -
В позові ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання незаконним розпорядження міського голови №234-к від 10.03.2011 року, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу -відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.
Р.М. Грицак
Згідно з оригіналом:
Суддя Р.М. Грицак