"17" серпня 2011 р.Справа № 5/36/5022-943/2011
Господарський суд Тернопільської області
у складі < Список > судді Андрушків Г.З. , судді < заповнити при колегіальному розгляді >
Розглянув справу
за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича 3, м. Тернопіль
до відповідача Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, вул. Сонячна,7, м. Чортків, Тернопільської області
За участю представники від:
Прокурора: Куліковська Л.Б. -ст. помічник прокурора (посвідчення №29);
Позивача: ОСОБА_1. -юрисконсульт (дов. №1-1/1867 від 11.05.2011р.);
Відповідача: не з'явився.
Суть справи:
В розпочатому судовому засіданні прокурору та представнику позивача роз'яснено права і обов'язки сторін, передбачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 ГПК України.
Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області звернувся в господарський суд в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства - 34665грн.69коп. збитків, заподіяних водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, підтримані в судовому засіданні повноважними представниками прокуратури та позивача, Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор посилається на порушення відповідачем природоохоронного законодавства, яке виражається у скиді зворотних вод у водний об'єкт господарсько-питного водокористування з перевищенням концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах, що відводяться в р. Серет, чим заподіяно державі збитків на загальну суму 34665грн.69коп.
Відповідач відзиву на позов суду не надав, його повноважний представник в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду спору був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення - ухвали суду знаходиться в матеріалах справи).
Відповідно до вимог ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, судом встановлено наступне:
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", далі -Закон, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог. Водокористувачі зобов'язані, зокрема дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території (п.3 ст.44 Водного кодексу України).
Статтями 35, 38, 39, 41 Водного кодексу України встановлені нормативи граничного допустимого скидання забруднених речовин.
Згідно ст.ст. 20, 35 Закону державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.
Перевіркою, проведеною державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на предмет дотримання природоохоронного законодавства, встановлено, що Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства не дотримується встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, а саме останнім за період з 25.08.2009р. по 31.12.2009р. здійснювався скид зворотних вод у водний об'єкт господарсько-питного водокористування з перевищенням концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах, що відводяться в р. Серет, що є порушенням вимог п.3 ст.44 Водного кодексу України.
Даний факт порушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 02.02.2010р., який підписаний представниками сторін без заперечень; протоколом про адміністративне правопорушення №004784 від 02.02.2010р.; постановою про накладення адміністративного стягнення №004784/7 від 02.02.2010р.; розрахунком розміру відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами з перевищенням нормативу ГДС Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства за період з 25.08.2009р. по 31.12.2009р.; звітом Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про використання води за 2009р.
У відповідності до ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.
Відповідно до ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, які винні у забрудненні та засміченні вод та порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду (п.п.2,3 ч.3 ст. 110 Водного кодексу України).
Згідно з вимогами ст.68 Закону, відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище (п. "є" ч.2 ст. 68 даного Закону).
Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ч.4 ст.68 Закону). Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі (ч.1 ст. 69 Закону).
Як слідує із розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами з перевищенням нормативу ГДС Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства за період з 25.08.2009р. по 31.12.2009р., проведеного Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. за №767/16783 сума збитків, завданих водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами з перевещенням встановленого нормативу в період з 25.08.2009р. по 31.12.2009р. становить 34665грн.69коп., які відповідно до ст.ст.110,111 Водного кодексу України та ст.ст.68,69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" відповідач повинен відшкодувати.
Відповідач на день розгляду справи не надав суду будь-яких доказів, які б свідчили про відшкодування ним збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.
З огляду на викладене та відповідно до вимог ст.ст.33,34 ГПК України, ст.1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ст. ст. 35, 38, 39, 41, п.3 ст. 44, 110, 111 Водного кодексу України позовні вимоги Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства - 34665грн.69коп. збитків, є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Враховуючи, що згідно п.35 ст. 4 та п.1 ст.20 Закону України "Про Державний бюджет за 2011 рік" джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2011 році є надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів, що визначені частиною другою статті 69 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої (п.7 ч.2 ст. 69 Бюджетного кодексу України) до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів -50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим -20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя -70 відсотків, а також те, що скид забруднюючих речовин із зворотними водами здійснювався у водний об'єкт господарсько-питного водокористування на території Чортківської міської ради, Тернопільської області, тому сума збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів стягується на користь Чортківської міської ради з послідуючим розщепленням відповідно до вимог вищезазначеного Закону.
Державне мито і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 35, 38, 39, 41, 44, 110,111 Водного кодексу України, ст.ст. 20, 35, 68, 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" та ст.ст. 32, 33, 43, 49, 75, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, вул. Сонячна,7, м. Чортків, Тернопільської області (код 03353851):
- 34665грн.69коп. збитків, завданих внаслідок порушення водного законодавства на р/р 33115331700555 місцевого бюджету Чортківської міської ради, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588160 в ГУДКУ у Чортківському районі, МФО 838012;
- в доход Державного бюджету України (р/р 31111095700002, банк ГУДКУ у Тернопільській області, одержувач УДК у м. Тернополі, код банку 838012, код 23588119) - 346грн.66коп. державного мита;
- 236грн.00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31210264700002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ 23588119, одержувач: УДК у м. Тернополі.
3. Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Це поле друкуватися не буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВАТИ !!!переведено в чистовик -7674
Суддя Г.З. Андрушків
Повне рішення складено "23".08.2011р.