36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
23.08.2011р. Справа № 18/1664/11
Господарський суд Полтавської області
в складі головуючого судді Кульбако М.М.,
за участю представників сторін:
позивача: Кривохижа Ю.А.
відповідача: не з'явився
третьої особи: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Полтавської міської ради, м. Полтава
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод", м. Полтава
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, м. Полтава
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Полтавська міська рада (позивач) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод"(відповідач) про внесення змін до укладеного 28.09.2007 року між сторонами договору оренди земельної ділянки по вул. Заводській, 3 в м. Полтаві та зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 15.10.2007 року вчинено запис № 430-П, шляхом викладення:
а) п. 4.1 договору в наступній редакції:
"Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору становить з 01 січня 2009 року -95568,31 грн. (дев'яносто п'ять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 31 коп.) на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 95568,31 грн. (дев'яносто п'ять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 31 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить 101208,39 грн. (сто одна тисяча двісті вісім грн. 39 коп.) на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 101208,39 грн. (сто одна тисяча двісті вісім грн. 39 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року згідно даного договору становить 126403,77 грн. (сто двадцять шість тисяч чотириста три грн. 77 коп.) на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 126403,77 грн. (сто двадцять шість тисяч чотириста три грн. 77 коп.) на рік починається з 01 січня 2011 року.”
б) п. 4.2 договору в наступній редакції:
"Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України "Про оренду землі", а також стягнення судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на необхідність приведення умов договору до вимог чинного законодавства в частині розмірів орендної плати, оскільки рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, на підставі якої проводиться розрахунок орендної плати, а відповідач не погоджується на внесення змін до договору.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, обгрунтовуючи необхідність внесення змін до договору вимогами законодавства.
Відповідач відзив на позов не надав, його представник в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення (в матеріалах справи), а тому суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача, оскільки наявних в матеріалах справи доказів достатньо для вирішення спору.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що на підставі рішення сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 11 вересня 2007 року "Про надання земельних ділянок , оформлення та продовження права користування земельними ділянками" між Полтавською міською радою та ТОВ "Полтавський склозавод" 28.09.2007р. укладено договір оренди землі, відповідно до якого ТОВ "Полтавський склозавод"передано в оренду земельну ділянку площею 18971 кв. м для експлуатації та обслуговування виробничих будівель, яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Заводська, 3. Договір зареєстровано у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 15 жовтня 2007р. під № 430-П.
В п. 4.1 договору оренди землі зазначено, що орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору з 01 січня 2008р. становить - 71761,60 грн. (сімдесят одна тисяча сімсот шістдесят одна гривня 60 коп.) на рік.
Згідно п. 4.2 договору оренди землі розмір орендної плати визначено у відповідності до результатів грошової оцінки земель міста, що затверджена рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 29.03.2000р. за № 102, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р. та змін до порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затверджених рішенням п'ятнадцятої сесії Полтавської міської ради четвертого скликання від 28.12.2004р.
Пунктом 4.5 договору оренди землі визначено, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється , зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати та в інших випадках, передбачених законодавством
Згідно з п. 4.6 договору оренди землі у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця, останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати, письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.
Рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (а.с.31) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. Державним проектним інститутом містобудування "Міськбудпроект"(м. Полтава) спільно з Державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України з базовою вартістю 1кв.м. землі 157,00грн. станом на 01.01.2006 р..
Крім того, відповідно до вказаного рішення :
- всі юридичні та фізичні особи міста повинні в двохмісячний термін з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (п. 3 рішення);
- орендарі земельних ділянок зобов'язані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (п. 6 рішення);
- нарахування та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починається з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (п.9 рішення).
Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні"(зі змінами та доповненнями), акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі"(зі змінами та доповненнями), відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст.15);
Судом встановлено, що в п.4.5 договору оренди, поряд з випадками, які прямо встановлені законом, сторони передбачили зміну розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки в якості підстав для внесення змін до договору в частині розміру орендної плати.
Вимоги позивача стосуються приведення умов договору в частині розміру орендної плати та порядку її сплати до вимог законодавства , а тому суд приходить до висновку, що з 01.01.2009 року у позивача існують законні та обгрунтовані підстави для перегляду розміру орендної плати і внесення змін до договору оренди землі.
На виконання рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", листом № 01-14-10/427 від 16.01.2009р. відповідача повідомлено про необхідність термінового отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави та укладання додаткових угод до діючих станом на 01.01.2009 р. договорів оренди землі (а.с.33).
Відповідач листом № 28-13/707 від 26.01.2009 року звернувся з клопотанням до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з проханням виготовити витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для розрахунку плати за землю на 2009р. (а.с.36). На виконання вказаного клопотання Полтавським міським управлінням земельних ресурсів та земельного кадастру був виготовлений відповідний витяг (а.с. 37).
Полтавською міською радою орендарю було запропоновано укласти Додаткову угоду до Договору шляхом викладення п.п. 4.1 та 4.2 в новій редакції, однак листом № 206 від 19.05.2009 р. відповідач відмовився від запропонованих змін до договору, одночасно заявивши клопотання про застосування пільгової ставки орендної плати в зв'язку з скрутним фінансовим становищем (а.с.41).
02.06.09 року за дорученням виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру листом № 01-14-8/3123 повторно запропонувало підписати надану додаткову угоду (а.с.42).
14.10.2010 року листом № 02-27/2/2244 відповідача знову було повідомлено про необхідність укладання додаткової угоди до договору оренди землі, разом з яким відповідачу було надіслано для підписання три примірники додаткової угоди №2 від 11.10.2010р., в якій викладено пункти 4.1.,4.2 в новій редакції, текст яких відповідає тексту позовних вимог (а.с.44-46). Позивачем також надано квитанцію на підтвердження направлення вказаних документів (а.с.43).
Листом № 02-27/2/2578 від 29.11.2010р. Полтавською міською радою було запропоновано керівнику ТОВ "Полтавський склозавод" для досудового врегулювання спору щодо проведення перерахунку розміру орендної плати за землю прибути особисто на нараду 003.12.2010р. на 9 год. 00 хв. в кім. 223 міськвиконкому. Вказаний лист був проігнорований відповідачем.
Згідно із ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ст. 648 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за взаємною згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Частиною 4 ст.188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Враховуючи недосягнення згоди щодо внесення змін до договору, орендодавець був змушений звернувся до суду з метою врегулювання спірного питання в судовому порядку.
Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент виникнення підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру орендної плати) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.
Статтею 288 Податкового Кодексу (який набрав чинності з 01.01.2011року) також встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку (для земель не сільськогосподарського призначення).
Крім того, статтею 14 (п.14.1.136) цього ж кодексу встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою
Суд вважає, що до взаємовідносин орендаря та орендодавця в частині визначення розміру орендної плати за минулі періоди (з 01.01.2009 року) повинні застосовуватись норми матеріального права, чинні в цьому періоді, оскільки підстави для внесення змін виникли з 01.01.2009 року, а відповідач ухилявся від прийняття обгрунтованих та законних вимог позивача.
Як встановлено судом, запропонований позивачем розмір орендної плати з 01.01.2009 року визначено виходячи з нормативної грошової оцінки землі і дорівнює трикратному розміру земельного податку.
Статтею 35 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.
Господарський кодекс України (ст.20) передбачає можливість захисту прав та інтересів шляхом зміни правовідношення, а ч.5 ст.188 цього ж кодексу передбачає можливість зміни договору судовим рішенням (аналогічні положення містить ст.16.ЦК України). Таким чином, захист прав орендодавця на зміну умов договору шляхом викладення його частини в новій редакції, передбачено законодавством.
Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Частиною 5 ст.188 ГК України встановлено, що у разі зміни договору за рішенням суду, він вважається зміненим з дня набрання рішенням законної сили, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Як встановлено судом, сторони в п. 4.6 договору передбачили, що розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни. Зважаючи на те, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є регульованою ціною, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати з дня виникнення підстав для її зміни, тобто з 01.01.2009 року.
Таким чином, вимоги позивача про внесення змін до договору шляхом викладення п.4.1.,4.2 договору в запропонованій редакції відповідають вимогам законодавства , а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити .
2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 28.09.2007р. між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод", який зареєстровано 15.10.2007р. під № 430-П, виклавши пункти 4.1. та 4.2 в наступній редакції:
"п. 4.1.Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору становить з 01 січня 2009 року -95568,31 грн. (дев'яносто п'ять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 31 коп.) на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 95568,31 грн. (дев'яносто п'ять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 31 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить 101208,39 грн. (сто одна тисяча двісті вісім грн. 39 коп.) на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 101208,39 грн. (сто одна тисяча двісті вісім грн. 39 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року згідно даного договору становить 126403,77 грн. (сто двадцять шість тисяч чотириста три грн. 77 коп.) на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 126403,77 грн. (сто двадцять шість тисяч чотириста три грн. 77 коп.) на рік починається з 01 січня 2011 року.
п. 4.2 Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України "Про оренду землі".
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський склозавод" (вул. Заводська, 3, м. Полтава, 36007, ідентифікаційний код 33090494) на користь Полтавської міської ради (вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 24388285): 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
СУДДЯ Кульбако М.М.
Повне рішення складено та підписано 29 серпня 2011 року
Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.