36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
17.08.2011 р. Справа №18/1726/11
за позовом Полтавського міжрайонного природоохоронного прокурора, вул. 1905 року, буд, 27, м.Кременчук, Полтавська область,39614 в інтересах держави в особі Григоро-Бригадирівської сільської ради, с.Григоро-Бригадирівка, Кобеляцький р-н., Полтавська обл., 39243
до фізичної особи-підприємеця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,39600
ІІІ особа: Головне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Полтавській області, вул.Флотська,4, м.Кременчук, Полтавська обл., 39630
про стягнення 3741,60грн.
Суддя Кльопов І.Г.
Представники сторін:
від позивача: не з"явилися
від відповідача: не з"явився
від ІІІ особи: не з"явився
від прокуратури: Коннова Н.В., посв.№218 від 14.02.07р.
СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява про стягнення з відповідача на користь Григоро-Бригадирівської сільської ради збитків, нанесених рибному господарству України у розмірі 3741,60грн.
Відповідач у запереченнях на позовеу заяву, проти позову заперечує.
У судовому засідання 17.08.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши і оцінивши подані сторонами докази, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, в їх сукупності, заслухавши представників сторін, суд, встановив
Перевіркою, проведеною Полтавською міжрайонною природоохоронною прокуратурою встановлено, що 16.12.2010 р. ланковим рибалкою ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_3, який відповідає за проведення промислового лову при здійсненні промислового рибальства на Дніпродзержинському водосховищі, проводився промисловий лов риби в районі села Григоро-Бригадирівка Кобеляцького району.
При проведенні промислового лову ланковим рибалкою ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_3 використано необбірковані знаряддя лову - сітки.
Згідно ст. 34 Закону України «Про тваринний світ», підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-якої діяльності, що впливає або може впливати на стан тваринного світу, зобов'язані забезпечувати охорону середовища перебування, умов розмноження і шляхів міграції тварин.
Відповідно до п.п. 6.1.1, 6.1.7 «Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України», затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.1999 р. № 33 (Правила), при здійсненні промислу водних живих ресурсів користувачі зобов'язані здійснювати промисел згідно з Правилами, режимами рибальства та іншими вимогами законодавства з питань охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, маркувати мітками встановленого зразка ставні знаряддя лову з метою визначення їхньої належності.
Згідно п. 9.13.4 Правил, користувачам водних живих ресурсів забороняється зберігати на судні, бригадному стані тощо або у водоохоронній зоні неопломбовані державними органами рибоохорони знаряддя лову, застосування яких у даному районі і в даний період заборонено.
При виявленні порушення природоохоронного законодавства посадовою особою ГУ «Полтавадержрибоохорона» складено протокол № 001572 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. З ст. 85 КУпАП, відносно ланкового ФОП ОСОБА_1 - гр. ОСОБА_3
Постановою по справі про адміністративне правопорушення № 1017 від 24.01.2011 року гр. ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
В результаті вчинення зазначених протиправних дій ланкового ФОП ОСОБА_1 - гр. ОСОБА_3, було незаконно здобуто рибу в кількості: лящ - 13 шт.
Згідно «Методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству, внаслідок порушення Правил промислового рибальства та охорони водних живих ресурсів», затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики України та Мінохорони навколишнього природного середовища України № 248/273 від 12.07.2004 p., розмір збитків нанесених рибному господарству України ланкою ФОП ОСОБА_1 складає 3741,60 грн.
Відповідно до п.п. 54, 55 «Тимчасового порядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 1192 від 28.09.1996 року, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати збитки, заподіяні ними внаслідок порушення вимог цього Тимчасового порядку, правил рибальства та інших нормативних і законодавчих актів з питань охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, у порядку та розмірах, встановлених законодавством. Відшкодування збитків, заподіяних рибному господарству, здійснюється на підставі обчислених відповідно до затверджених в установленому порядку такс і методик нарахування збитків, а у разі їх відсутності - за фактичними витратами коштів на відтворення водних живих ресурсів.
Відповідно до ст. 1172 Цивільного кодексу України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, заподіяну об'єктам природи їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.
Таким чином, внаслідок незаконного рибальства відповідачем завдані збитки рибному господарству України в сумі 3741,60 грн., які згідно ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»та Закону України «Про державний бюджет України на 2010 р.», ст. 69 Бюджетного кодексу України підлягає стягненню та зарахуванню до місцевого позабюджетного фонду охорони навколишнього природного середовища Григоро-Бригадирівської сільської ради Кобеляцького району, на території якої вчинено правопорушення.
Згідно ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві ради на їх території здійснюють контроль та заходи щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, що знаходяться у власності держави.
Ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачає, що до делегованих повноважень місцевих рад належить здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів, тобто сільська рада є органом, уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах і є належним позивачем по даній справі.
Посилання відповідача на те, що гр.ОСОБА_3 не являється працівником ФОП ОСОБА_1, а здійснює виконання робіт на підставі договору про виконання робіт від 02.08.2010р., що є цивільно-правовою угодою, а тому до даних правовідносин не підлягає застосуванню ст. 1172 ЦК України, спростовується наступним.
Відповідно до ч. 2 ст. 1172 Цивільного кодексу України, замовник відшкодовує шкоду, завдану іншій особі підрядником, якщо він діяв за завданням замовника.
Так, відповідно до умов укладеного Договору про виконання робіт від 02.08.2010 р., замовник (ФО-П ОСОБА_1) доручає виконавцю (ФО-П ОСОБА_3) проводити промисловий вилов риби згідно дозвільних документів замовника, а саме: ліцензії, квоти на вилов риби та ін. документів, які видані ФО-П ОСОБА_1 і посвідчують його право (а не ФО-П ОСОБА_3,) на здійснення виду діяльності, яка підлягає ліцензуванню, пов'язаної з промисловим виловом риби. Тобто, ФО-П ОСОБА_3 діяв виключно в інтересах та за завданням замовника, всю виловлену рибу передавав (здавав) користувачу - ФО-П ОСОБА_1
Крім того, відповідно до п. 2.4 укладеного договору, Виконавець (тобто ОСОБА_3) повинен дотримуватися розпорядку роботи, встановленого Замовником, тобто виконавець перебуває фактично у трудових відносинах із замовником.
Також, вказаним договором не передбачена відповідальність сторін щодо відшкодування збитків, завданих порушенням правил рибальства та іншого природоохоронного законодавства при проведенні промислового лову.
Відповідно до п.п. 5.1, 5.2 «Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України», затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.1999 р. № 33 (Правила), промисел водних живих ресурсів здійснюється користувачами (у даному випадку - ФО-П ОСОБА_1.) за плату в межах виділених їм у встановленому порядку квот за дозволами та талонами встановленого зразка, виданими їм державними органами рибоохорони. Рибалкам, які відповідають за вилучення водних живих ресурсів у виробничих підрозділах користувачів (ланки, судна, дільниці, бригади тощо), державними органами рибоохорони видаються промислові квоти та талони (талон № 261 від 30.08.2010 р. та талон № 95 від 01.02.2011 р. виписані ФО-П ОСОБА_1 на гр. ОСОБА_3 та зареєстровані в органах рибоохорони); іншим рибалкам, які здійснюють вилучення водних живих ресурсів у зазначених підрозділах, користувачі зобов'язані видати посвідчення рибалки.
Згідно п. 1.2 «Інструкції про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів», затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 623/404 від 11.11.2005 р. (далі - Інструкція), талон - документ, що засвідчує право рибалки, відповідального за вилучення риба та інших живих ресурсів.
Пунктом 4.1 Інструкції передбачено, що для здійснення промислового лову риби та інших водних живих ресурсів (вид діяльності, який підлягає ліцензуванню) користувачам необхідно зареєструвати в органах рибоохорони талони. Талони видаються користувачем.
Відповідно довідки ФО-П ОСОБА_1 від 31.08.2010 р., гр. ОСОБА_3 відповідальний по підприємству за прийом риби та інших водних живих ресурсів. Згідно пункту 1.2 Інструкції, відповідальний за вилучення риби та інших водних живих ресурсів це особа, яка здійснює ведення промислового журналу та відповідає за вилучення риби та інших водних живих ресурсів з водного об'єкта та їх облік.
Крім того, згідно пункту 1.2 Інструкції, посвідчення рибалки - документ, виданий користувачем риби та інших водних живих ресурсів, який засвідчує особу рибалки в складі виробничого підрозділу користувача, а згідно Посвідчення рибалки № 1 від 02.08.2010 р. (додається) гр. ОСОБА_3 був рибалкою ФО-П ОСОБА_1
Також, згідно п. 6.2 «Інструкції про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів», затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 623/404 від 11.11.2005 р., при проведенні промислового лову дозволяється вилучення риби та інших водних живих ресурсів з дотриманням ліцензійних умов, правил, режимів рибальства, що діють на рибогосподарському водному об'єкті, де здійснюється промисел, цієї Інструкції за наявності в рибалки, відповідального за лов у виробничому підрозділі користувача, талона, який реєструється органом рибоохорони, промислового журналу, биркованих знарядь лову, а в рибалок, які здійснюють лов у складі зазначеного підрозділу, - посвідчення рибалки, яке надає користувач. Проведення промислового лову без відповідального за його проведення забороняється.
Згідно п. 6.3 Інструкції, рибалка, відповідальний за вилучення риби та інших водних живих ресурсів у виробничому підрозділі користувача, та відповідальна особа за проведення дослідного лову зобов'язані: виконувати вимоги ліцензійних умов, правил, режимів рибальства, забезпечувати належне ведення промислового журналу, облік, зберігання, транспортування, а також здавання вилученої риби та інших водних живих ресурсів на свої приймальні пункти або приймальні пункти інших користувачів, з якими укладені договори на приймання риби та інших водних живих ресурсів.
Відповідно до інформацій по матеріально-технічній базі та рибалкам, які здійснюють промисловий вилов у складі користувача, наданих ФОП ОСОБА_1 до органів рибоохорони 25.08.2010 р. та 18.01.2011 р., гр. ОСОБА_3 є ланковим рибалкою виробничої ланки ФОП ОСОБА_1, тобто відповідає за проведення промислового лову при здійсненні промислового рибальства на Дніпродзержинському водосховищі.
Щодо вилову риби обіркованими чи необіркованими сітками, слід відмітити, що факт вилову риби гр. ОСОБА_3 трьома нєобміркованими сітками підтверджується протоколом (про адміністративне правопорушення № 001572 від 16.12.2010 р. та постановою № 1017 від 24.01.2011 р., в яких вказана і кількість риби, яка була ними виловлена, а саме 13 лящів.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, а також подані представниками сторін додаткові докази, заслухавши їх пояснення, всебічно повно та об'єктивно за своїм внутрішнім переконанням оцінивши всі обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову
Керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
- на користь Григоро-Бригадирівської сільської ради, с.Григоро-Бригадирівка, Кобеляцький район, Полтавська область, 39243 (р/р 33114331700166 місцевий бюджет Григоро-Бригадирівської сільської ради, код 34698486, МФО 831019 в УДК у Кобеляцькому районі, код платежу 24062100) - суму збитків у розмірі 3741,60 грн.;
- в доход Державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22090200, отримувач: УДК у м. Полтаві, р/р 31118095700002 в ГУДКУ у Полтавській області, м.Полтава, МФО 831019, ЗКПО 34698804) - 102,00грн..державного мита.
- в доход Державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22050003, отримувач: УДК у м. Полтаві, р/р №31217264700002 в ГУДКУ у Полтавській області, м.Полтава, МФО 831019, ЗКПО 34698804) - 236грн. витрат не інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили.
Суддя Кльопов І.Г.