а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
02 квітня 2008 р. Справа № 2-а-5726/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Федчук Віталій Володимирович,
При секретарі судового засідання: Педорук Олеся Сергіївна
За участю представників сторін:
позивача :
відповідача :
розглянувши матеріали справи
за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Спеціалізована будівельна компанія “Водпроект”
до: регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області
про: визнання незаконним наказу та затверджений наказом перелік майна, його скасування
26 червня 2007 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відкритого акціонерного товариства “Проектно-вишукувального інституту по проектуванню об'єктів водогосподарського будівництва “Вінницяводпроект”до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області з позовними вимогами визнати незаконним та скасувати наказ регіонального відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області №87 від 01.02.2007 року “Про внесення змін до підтвердження від 23.08.2001 року №1-16/2717”та затверджений наказом перелік майна, переданого до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”№03-17/370 від 02.02.2007 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу в результаті приватизації було передано у власність адміністративний будинок -виробничо-лабораторний корпус, що знаходиться по вулиці Хмельницьке шосе, 13 в місті Вінниці, загальною площею 3926,2 кв.м.
Підставою для реєстрації права власності стали накази Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області про початок та кінець приватизації орендного підприємства “Вінницяводпроект”та його перетворення у Відкрите акціонерне товариство “Проектно-вишукувального інституту по проектуванню об'єктів водогосподарського будівництва “Вінницяводпроект”, а також підтвердження права власності на будівлі, передані до статутного фонду позивача від 23.08.2001 року №1-16/2717.
Однак, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області 01.02.2007 року було видано інший наказ, згідно якого в зв'язку з невірним зазначенням площі виробничо-лабораторного корпусу ВАТ “Вінницяводпроект”, було внесено зміни до підтвердження права власності на будівлі, передані до статутного фонду ВАТ “Вінницяводпроект”від 23.08.2001 року №1-16/2717, зазначивши, що відкритому акціонерному товариству “Вінницяводпроект”регіональним відділенням передано виробничо-лабораторний корпус, за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 13, залишковою вартістю 8004594823,00 крб., загальною площею 2346 кв.м., та відповідно затверджено новий перелік майна, переданого до статутного фонду позивача, яким визначено, що у власність позивача переходить 2346 кв.м. нерухомого майна по вулиці Хмельницьке шосе, 13 в місті Вінниці.
Позивач вважає, що даний наказ та перелік майна, затверджений наказом, прийняті відповідачем з порушенням норм чинного законодавства та з перевищенням наданих йому повноважень, а тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню.
Ухвалою суду від 02.08.2007 року зупинено провадження у даній справі до вирішення справи господарським судом Вінницької області справи №12/291-07 за позовом Вінницького обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству до Відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”про визнання права власності.
Ухвалою суду від 12.03.2008 року відновлено провадження у даній справі, оскільки відпали обставини, передбачені ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.08.2007 року, - господарським судом Вінницької області 08.11.2007 року позов Вінницького обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству до Відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”залишено без розгляду.
Крім того, ухвалою суду від 12.03.2008 року в зв'язку з реорганізацією замінено первинного позивача в особі Відкритого акціонерного товариства “Проектно-вишукувального інституту по проектуванню об'єктів водогосподарського будівництва “Вінницяводпроект” на його правонаступника -Відкрите акціонерне товариство “Спеціалізована будівельна компанія “Водпроект”.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Крім того, зауважив, що крім підстав для скасування наказу, а відповідно і переліку, зазначених у позові, необхідно враховувати ухвалу про залишення без розгляду у справі №12/291-07, винесену 08.11.2007 року господарським судом Вінницької області.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Надав суду письмове пояснення вих. №10-07-27 від 02.04.2008 року, в якому зазначено, що 23.08.2001 року при видачі регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області підтвердження права власності на будівлі (споруди або нежилі приміщення), передані до статутного фонду ВАТ “Вінницяводпроект”за №1-16/2717 (яке є правовстановлювальним документом для реєстрації права власності на нерухоме майно), була допущена описка у розмірі площ виробничо-лабораторного корпусу по вулиці Хмельницьке шосе, 13 у м. Вінниці, замість 2346 кв.м., помилково зазначено 3926,2 кв.м. Внаслідок цього комунальним підприємством “Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації”було неправомірно зареєстровано за ВАТ “Вінницяводпроект”1580,2 кв.м. даного виробничо-лабораторного корпусу. Про допущену помилку регіональне відділення дізналося в січні 2007 року. Тому, намагаючись виправити вказану помилку, було винесено наказ від 01.02.2007 року за №87, яким внесено зміни до підтвердження від 23.08.2001 року №1-16/2717, змінивши площу виробничо-лабораторного корпусу, переданого ВАТ “Вінницяводпроект”, з 3926,2 кв.м. на 2346 кв.м.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Відповідно до плану приватизації Державного майна, яке передано організації орендарів орендного підприємства “Вінницяводпроект”, затвердженого наказом начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області від 09.02.1996 року, було передбачено процес приватизації СП “Вінницяводпроект”, що перетворювалося у відкрите акціонерне товариство, засновниками якого виступали регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області та організація орендарів СП “Вінницяводпроект”.
При приватизації даного об'єкту відповідно до наказу про створення відкритого акціонерного товариства (про перетворення з державного підприємства від 09.02.1996 року №118-ПП), регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області було передано Відкритому акціонерному товариству “Вінницяводпроект”нерухоме майно -виробничо-лабораторний корпус, який знаходиться по вулиці Хмельницьке шосе, 13 в місті Вінниці, загальною площею 3926,2 кв.м., про що свідчить підтвердження права власності на будівлі (споруди або нежилі приміщення), передані до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”від 23.08.2001 року за №1-16/2717.
На підставі даного підтвердження та наказів регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області від 09.02.1996 року №118-ПП та від 15.12.1998 року №1394 Комунальним підприємством “Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації”06.09.2001 року за Відкритим акціонерним товариством “Проектно-вишукувального інституту по проектуванню об'єктів водогосподарського будівництва “Вінницяводпроект”було зареєстровано виробничу будівлю, що розташована у місті Вінниці по вулиці Хмельницьке шосе, 13, загальною площею 3926,2 кв.м., про що здійснено запис в реєстровій книзі №6 реєстровим №379, та видане реєстраційне посвідчення на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам.
Однак, вже іншим наказом від 01.02.2007 року регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області внесено зміни до підтвердження права власності на будівлі (споруди або нежилі приміщення), передані до статутного фонду ВАТ “Вінницяводпроект”від 23.08.2001 року №1-16/2717 в зв'язку з невірним зазначенням площі виробничо-лабораторного корпусу ВАТ “Вінницяводпроект”, зазначивши, що відкритому акціонерному товариству “Вінницяводпроект”регіональним відділенням передано виробничо-лабораторний корпус, за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 13, залишковою вартістю 8004594823,00 крб., загальною площею 2346 кв.м.
На виконання даного наказу було визначено перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”від 02.02.2007 року, згідно якого змінено пункт щодо передачі об'єкту нерухомого майна -виробничо-лабораторного корпусу у місті Вінниці по вулиці Хмельницьке шосе, 13, з 3926,2 кв.м. на 2346 кв.м.
Разом з цим вказаний наказ від 01.02.2007 року та перелік майна від 02.02.2007 року було направлено Комунальному підприємству “Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації”для внесення змін у Реєстр прав на нерухоме майно.
Однак, листом №628 від 22.02.2007 року за підписом начальника КП “ВООБТІ”регіональному відділенню Фонду державного майна України по Вінницькій області було відмовлено у внесенні змін, пояснивши, що відповідно до ст.18 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”державна реєстрація прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторонами) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб. Таким чином, внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявою регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області немає підстав, оскільки воно не є власником нерухомого майна за вказаною адресою.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 41 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Книгою третьою Цивільного кодексу України регламентується право власності ті інші речові права. Ст. 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Згідно ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Таким чином, враховуючи викладене, судом встановлено, що позивачем правомірно набуто право власності на будівлю по вулиці Хмельницьке шосе, 13 у місті Вінниці, загальною площею 3926,2 кв.м. та зареєстроване у відповідному порядку та в повноважному на те органі.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, процес приватизації Вінницького проектно-вишукувального орендного підприємства по проектуванню меліоративного і водогосподарського будівництва “Вінницяводпроект”закінчився ще у 2001 році. Жодним нормативно-правовим документом не передбачено право регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області вносити зміни до складу майна, що увійшло до статутного фонду відкритого акціонерного товариства після закінчення приватизації.
Крім того, суд бере до уваги ухвалу господарського суду Вінницької області від 08.11.2007 року у справі №12/291-07 за позовом Вінницького обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству до Відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”про визнання права власності, якою позов Вінницького обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству залишено без розгляду в зв'язку з поданням представником позивача відповідної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд, враховуючи, що представником відповідача не було обгрунтовано та доведено правомірності прийнятого наказу від 01.02.2007 року за №87 та переліку майна від 02.02.2007 року, прийшов до висновку про підставність задоволення даного позову повністю.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати наказ регіонального відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області №87 від 01.02.2007 року “Про внесення змін до підтвердження від 23.08.2001 року №1-16/2717”та затверджений наказом перелік майна, переданого до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства “Вінницяводпроект”№03-17/370 від 02.02.2007 року.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений 08.04.2008 року.
Суддя/підпис/ Федчук Віталій Володимирович
Станом на 08.04.2008 року постанова не набрала законної сили
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: